■吕小羽

日前，教育部印发了《学校体育美育兼职教师管理办法》（以下简称《办法》），明确学校体育美育兼职教师选聘的范围是“校外”体育艺术专业人员，而不能由本校内的其他学科教师或人员“兼任”。《办法》还鼓励体育美育专职教师在教育行政部门的统筹下，以“走教”方式到农村及其他师资紧缺的学校担任兼职教师。

在一些农村地区，由于师资力量不足，体育、美术、音乐等“副科”的教师由其他课程教师兼任的现象较为普遍。由于其他课程教师没有接受过专业的体育、美术、音乐教育，很难保证教学质量。因此，教育部允许学校利用社会各方资源，吸纳具有体育、艺术专业素养的人员担任兼职教师，不失为一个切实的解决办法。这说明教育主管部门认识到对于素质教育理念的贯彻，师资问题才是主要限制性因素。

但是，要想从根本上解决体育、美术等师资匮乏问题，需要认清问题的实质在于教育资源分配的不平衡、不充分。在偏远农村地区，由于经济不发达、交通不便等因素制约，即使允许学校外聘兼职体育、美育教师，是否有人愿意去应聘还是个未知数。农村地区学校的师资确实面临不少困难，并不仅仅是美术、体育老师缺乏的问题，而是整体上的教育资源分配不均问题。

教育资源分配不均，从根本上看是发展的问题。各地的发展基础有强有弱，地理、资源存在先天差异，导致发展速度存在客观上的差异。但是，不能因为发展有先后就任由教育失衡继续存在，而是应该由政府统筹规划，加大对教育薄弱地区和农村地区的投入，教育平衡才能看到希望。

具体到师资问题，不管是聘用专职教师还是兼职教师，首先要确保教师收入不低于甚至高于发达地区的水平，只有这样才能吸引到人才，否则很可能导致外聘教师的专业能力名不副实，或者让外聘教师难以全身心投入教学。相比招聘专职教师，选聘兼职教师的程序也许更灵活。学校需要发挥主动性和能动性，把好审查关，选聘合适的人才进入兼职教师队伍。

总之，在农村地区实施好体育、美术、音乐等教育，对提高农村学生的整体素质十分重要。国家在教育资源分配上应侧重薄弱地区，正如十九大报告提出的，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。