“在和其他国家交流流动儿童教育问题时，我发现我们并不是在一个层次上谈问题。”11月16日，第八届世界教育创新峰会（WISE）期间，21世纪教育研究院副院长韩嘉玲在接受《中国科学报》记者采访时感慨。

就在当天，21世纪教育研究院与WISE联合发布了《多国流动儿童教育研究》报告，报告由韩嘉玲主编，与多国学者专家共同参与完成，聚焦了中国、芬兰、英国、美国、日本、泰国与越南七个国家的流动儿童教育问题。

“目前，在促进流动儿童教育方面，我国仍停留在入学政策层面。相较而言，其他国家早已开始考虑流动儿童需求的特殊性，比方说帮助儿童开展心理调适使其更好地适应新环境，尊重流动儿童语言和文化层面的多元化等。”韩嘉玲说。

在韩嘉玲看来，“流动儿童”既包括境内流动儿童，也包括跨境移民儿童。一方面，我国是城乡流动人口大国，我国城乡流动人口约2.47亿，占总人口的19%左右；另一方面，我国正在逐渐吸引更多国际移民，比方说在我国西南边境地区有不少来自越南、老挝、缅甸的移民，在浙江和广东也有很多非洲移民和阿拉伯移民。

“流动性是当代社会的一个核心特征。每年，全球有数百万家庭因为工作或其他原因，带着孩子离开家乡，搬到另一个城市或国家。这些流动的家庭在流入地享受文化、社会、政治或法律权利方面常常面临诸多阻碍，无法很好地融入新的社区。随着全球流动儿童的日益增多，有必要通过研究了解他们的需求和面临的挑战。”韩嘉玲说。

由于不同国家在流动儿童方面面临的问题不同，研究报告着重聚焦了芬兰、英国、美国和日本的跨境移民儿童，和中国、泰国、越南的境内流动儿童。

研究发现，在中国、泰国和越南，政府针对流动儿童教育提供了某些激励措施，但户籍制度以及地方政府与学校层面行动的缺乏，限制了流动儿童的受教育机会。

美国与英国承认移民儿童享有免费接受义务教育的权利，入学通常基于居住地而非移民身份，移民儿童可以就读公立学校，但无证移民儿童在入学和学业成就方面均要比普通移民儿童面临更多挑战。

在芬兰、英国与美国，移民儿童主要面临两大教育挑战——学习当地语言、克服不利的社会经济背景取得与当地儿童同样的学业水平。日本的“新移民”儿童在日语学习方面同样存在较大挑战。

报告呼吁各国政府抓住现有机遇，制定有利于流动儿童的教育政策，为每个人创造一个更加公平、繁荣的未来。

针对我国流动儿童教育的未来发展，韩嘉玲建议，在解决教育不均衡问题的同时，以居住地入学替代户籍入学，解决流动儿童入学难的问题。此外，在教育实践层面多关注流动儿童的需求，以更开放、更灵活、更不带偏见的方式接纳流动儿童。