日前，国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》（以下简称《方案》），《方案》提出了加强北京全国科技创新中心建设的重点任务：一是强化原始创新，打造世界知名科学中心。二是加快技术创新，构建“高精尖”经济结构。三是推进协同创新，培育世界级创新型城市群。四是坚持开放创新，构筑开放创新高地。五是推进全面创新改革，优化创新创业环境。
京津冀协同创新
国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员肖金成在接受《中国科学报》记者采访时表示，北京是全国高科技研发及产业相对集中的地方，也是科技创新方面在全国有示范意义的地方；天津以天津大学和南开大学为中心也聚集了很多创新人才，河北省表面上看是一个农业省，但其科技产业，尤其是军工科技产业还是相对集中。“京津冀在科技领域的协同创新能够对整个区域的协同发展以及引领全国发展起到积极作用”。
改革开放以来，北京就一直是高新技术和自主创新的前沿之地。十八大以后国家对北京提出四个中心的定位，其中一个就是科技创新中心。现今国务院印发此《方案》，更强化了北京作为全国科技创新中心的地位，使北京为国家创新驱动发展战略的实施发挥更大的作用。
“从全国范围来讲，京津冀地区无论是科技人才、科研机构还是科技创新的成果都处于比较高的地位。如果能将京津冀地区的科技资源进行整合，对全国将起到带动和引领作用。”肖金成说。
加强科技成果转移转化
《方案》在强化原始创新一节中明确指出：“中关村科学城主要依托中国科学院有关院所、高等学校和中央企业，聚集全球高端创新要素，实现基础前沿研究重大突破，形成一批具有世界影响力的原创成果。”
中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究员杨国梁向《中国科学报》记者分析道，中科院在新时期的“三个面向”与《方案》中“强化原始创新，打造世界知名科学中心；加快技术创新，构建‘高精尖’经济结构；促进科技创新成果全民共享”等要求高度契合。
“中国科学院在面向世界科技前沿中应该扮演国家队和领头羊的角色。以中国科学院相关院所和高校为中心，整合创新资源，形成基础研究高地。”
杨国梁认为，除了强化原始创新，《方案》显示出中科院在北京建设全国科技创新中心中还将有很大的作为空间。
“在整个国家创新体系中，中国科学院扮演多重角色。前不久进行的分类改革将中科院下属各院所分成了四类机构，这也是在创新价值链不同位置上重新做了划分，实际上，中科院就是一个综合体。”
杨国梁以德国为例进行对比，“德国有四个主要的国立科研机构，马普学会的定位是基础研究，弗朗霍夫学会定位是满足中小企业的科技创新需求，赫姆霍兹学会有18个大的科学中心，莱布尼兹学会类似于中科院的特色研究所。”
“实际上，中科院的布局等于德国四大国立科研机构的总和。在进行分类改革之后，中科院在国家整个创新体系当中要扮演不同的角色。作为大型国立科研机构，中科院在国家创新体系中扮演的角色不是单一的。此次《方案》的颁布，更提示中科院在创新价值链的多个方面都是可以有所作为的。”
杨国梁强调，除了面向世界科技前沿和国家重大需求外，也应当加强科技成果转移转化工作，更好地促进科技创新成果全民共享。“比如，河北唐山近期建立了中国科学院唐山高新技术研究与转化中心。在京津冀一体化过程中，中科院在科技发展方面也能发挥辐射、带动、转化中心的作用，把我们比较先进的成果和产出更好地转移到相关区域，有效提升京津冀地区乃至全国的科技创新水平，还可以在承接技术升级、产业升级方面发挥一点作用”。
以开放创新促消化吸收
《方案》提出，要吸引符合北京功能定位的国际高端创新机构、跨国公司研发中心、国际科技组织在京落户，鼓励国际知名科研机构在京联合组建国际科技中心，努力使北京成为国际科技组织总部聚集中心。面向全球引进世界级顶尖人才和团队在京发展。”
杨国梁对此解读道：“引进海外智力是一件好事，不过也需要从两个方面来看。某些领域不涉及国家机密的领域，引进外籍人才是很好的做法。但在某些涉及国家机密和国家安全的领域就不太适合吸引外籍人才来京工作。所以在引进外籍人才和机构这个问题上，需要对不同的研究领域进行划分和界定。”
“发达国家在吸引外籍人才方面都执行比较积极的政策。比如说英国有很多吸引外籍科学家赴英进行合作研究的计划、政策等。不过发达国家在涉及国家安全和命脉的领域也是很封闭的。”杨国梁介绍道。
对企业来讲，我们以前是通过“用市场换技术”的方式吸引海外资本和技术。杨国梁则认为，我们除了要在政策导向上吸引外国高技术企业，同时也应当在消化吸收上下点功夫。“如何在具体的操作上让国外技术更好地为我们所用也是需要思考的问题。发达国家技术创新的主体是企业，但我国由于历史原因导致我国企业在创新能力方面存在不足。对于中科院来讲，第一要逐步强化企业的技术创新主体的位置，所谓市场驱动技术创新是非常正确的导向，但是当前的现状是很多企业可能达不到自主创新，那么中科院要扮演支撑的角色，在很多技术方面着重转移转化，支撑企业更好地进行技术创新，这也是中科院可以大有作为的阵地。”杨国梁说。
