昨天，《北京市“十三五”时期重大基础设施发展规划》（下文简称《规划》）发布。《规划》明确了未来五年北京基础设施建设十大任务，包括高标准建设公交都市、建成新机场工程及配套交通网、发展绿色低碳能源、高水平建设城市副中心等。

《规划》对本市“十三五”基础设施发展提出4类共25项指标，主要包括：公交专用道里程1000公里、中心城全日绿色出行比例75%、用水总量不超过43亿立方米、单位GDP能耗5年累计降低17%、全市污水处理率大于95%、生活垃圾无害化处理率大于99.8%等。

引导自行车回归城市

在“十三五”十大基础设施建设任务中，前三项都与交通有关，分别是建设公交都市、改善城市道路网络和京津冀区域交通一体化。

公交方面将大力推进轨道交通建设，运营总里程提高至900公里，中心城轨道交通站点750米半径覆盖率达到90%。市发改委委员崔小浩表示，“十三五”期间将建设12号线、17号线、19号线一期这些轨道交通快线和骨干线网。到2020年，北京中心区域地铁密度将接近或达到巴黎、纽约、东京等城市水平。

同时，原有线网的功能也要提升，特别是一些断头线或联络线的建设。崔小浩举例说，比如目前乘昌平线进城，只能在13号线换乘。对昌平线南延后，15号线、10号线、4号线都可实现换乘。“通过多点换乘，能整体提升原有线路的效率。”

同时，引导自行车回归城市，形成连续成网的3200公里自行车道。采取的措施主要有：一、减少占道停车，目前很多自行车道被汽车占道；二、在有条件的路段增加物理隔离，保证骑车人安全；三、增加标志标识。

打通三环半瓶颈路段

“十三五”期间，本市将打通“三环半”道路系统，基本建成四环内主干路网，打通微循环，加快完善城乡路网。同时，深入挖潜、统筹配置停车资源，出台政策推动居住区和邻近单位停车资源共享，开展错时停车。

崔小浩介绍，目前三环路、四环路压力较大。“三环半”道路系统北边是北土城路，东边是西大望路，南边是石榴庄路、康新路，西边是万寿路。这些路有一些瓶颈路段，约有十几公里，“十三五”期间这些瓶颈路段都将被打通。

本市还将优化公交系统，施划改造连续成网的公交专用道，累计达到1000公里，推广直达快线、商务班车等定制公交。此外，全面改善接驳换乘条件，加快建设北苑北、苹果园、望京西、奥体南区等8个综合交通枢纽，建成马官营中心站等立体公交场站，实施中心城长途客运站功能外迁。

建设空军南苑新机场

在推进区域交通一体化方面，《规划》提出构建区域“四纵四横一环”通道，打造京津保唐“1小时交通圈”。

民航方面，本市将建成新机场工程及配套交通网络，与现有首都国际机场共同构建“双枢纽”格局。加强与天津、河北机场的分工协作，构建京津冀多层级机场群。建设空军南苑新机场，外迁现状南苑机场，打开北京南大门。

铁路方面，将加快京沈、京张、京霸等高速铁路建设，加快建设京唐、京石城际和城际铁路联络线，研究推进城际铁路联络线北延工程，形成区域高效密集轨道交通网。

公路方面，将建成京台、京秦等国家高速公路，建成首都地区环线高速公路，建成新机场高速、新机场北线高速、兴延高速、京密高速、延崇高速等高速公路，公路总里程达到22500公里。

副中心试点近零排放

对于城市副中心的建设，《规划》在多方面提出了比全市乃至中心城区更高的标准。例如，2020年中心城区绿色出行比例是75%，副中心的标准为80%；在污水处理率方面，副中心的标准与中心城区一致，较全市标准高4个百分点。

此外，副中心还将试点近零排放区。所谓近零排放区，是指建设清洁低碳、安全高效的能源利用体系，在全区范围内减少碳源，通过碳汇补偿等措施，从源头减少碳排放，工业、服务业节能降耗，改善能源消费结构。

在提升重点区域承载力方面，《规划》提出要完善世园会及冬奥会基础设施，加强门头沟、顺义、怀柔、密云、平谷等新城与中心城区的轨道交通联系，实现区区通轨道。

建多元化供水格局

“十三五”期间，本市将充分发挥南水北调中线工程调水能力，研究南水北调中线扩能方案，利用密云水库等水源地，推动建立水资源安全储备体系。配合河北省南水北调廊涿干渠东延及北三县供水工程，推进与本市南水北调配套工程的连通，实现区域水资源联合调度和相互调剂。

同时，将研究推动海水淡化入京等，统筹区域水资源配置，构建多元化供水格局。

《规划》目标同时指出，基本消除城市建成区河道黑臭水体，中心城污水处理率达到99%，全市污水处理率达到95%，污泥无害化率达到100%。推进“一道绿隔城市公园环、二道绿隔郊野公园环、环首都森林湿地公园环”建设，全市公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%。加强河湖水系生态治理，推进水系连通、水质还清。

崔小浩介绍，“环首都森林湿地公园环”是首都生态发展的一个重要行动，不仅涉及北京，也涉及河北。所以推进这一行动，首先要建立一个协调联动机制，同时要理顺相关的体制和政策。目前一些前期工作已经开始推进，如北运河湿地。另外，官厅湿地不仅可以改善官厅水库的水质，因为邻近冬奥会举办地还对举办冬奥会有帮助，属于关键性节点性工程，目前对它的改善工作也在推进。

京华时报记者 沙雪良