上海市科协系统积极推进改革
科学网8月5日上海讯（记者黄辛）今天，上海市科协系统改革推进会在科学会堂举行，标志着上海市科协系统拉开了进一步改革的步伐。据悉，中国科协对上海市科协的改革实施方案给予了充分肯定。
上海市科协党组书记、副主席杨建荣在大会上作了改革工作报告，讲解了上海市科协改革实施方案的主要精神。他提出要加强学习、全面领会、提高认识，把思想统一到中央和上海市委的要求上来，紧扣群团组织改革总体目标，凸显科协组织特色和工作特点；坚持问题导向、目标导向和项目导向，突出改革重点和难点，切实解决原有体制机制与组织管理方式的痼疾弊端；全体动员、全员参与，上下联动、协同努力，确保上海科协系统改革取得圆满成功。
据介绍，上海市科协本次改革的将完成五大任务，做好十八项具体工作。
第一大任务，优化联系服务科技工作者的体制机制，着力解决与科技工作者联系不紧、不亲的问题。
第一项，提高基层一线科技工作者在科协领导机构中的代表比例。基层一线科技工作者在市科协代表大会代表中的比例由65%提高到80%以上，在全委会委员中的比例由48%提高到60%以上，在常委会委员中的比例由28%提高到40%以上，45岁以下青年科技工作者在市科协代表大会代表中的比例不少于三分之一。市科协副主席中兼职的比例占75%以上。扩大选任覆盖面，不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级。研究制定充分发挥科协全委会、常委会领导作用的具体办法。加强对市科协代表大会代表、委员，市政协科协界委员以及中国科协代表大会在沪代表、委员的联系服务。学会代表大会代表应主要从基层一线科技工作者中产生，基层一线科技工作者在学会理事会理事中的比例由62%提高到75%以上、在常务理事会常务理事中的比例由28%提高到65%以上，着力提高中青年科技工作者比例。
第二项，创新需求发现和工作评价机制。加强科技工作者状况调查站点建设工作，准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，及时反映科技工作者的意见和建议。创新科技工作者广泛参与科协工作和活动的方式，提高科技工作者对科协活动的知晓度、参与度、关联度。以科技工作者满意度为重要指标，评估科协组织工作开展情况。
第三项，建设网上“科技工作者之家”。探索“互联网+”的服务模式，开展网上建家交友活动。打造网络工作、服务和数据平台，加快市科协云服务平台建设，推进新媒体应用，增强与科技工作者的工作联系和情感交流，丰富服务科技工作者的内涵；加强与党委和政府相关网站及中国科协网站的对接，加强与有社会影响力的互联网平台合作，建立数据和信息集成共享机制。
第二大任务，改革科协组织设置和干部管理模式，切实提高科协干部做好新形势下科技工作者工作的能力和水平，进一步增强科协组织的活力。
第一项，优化整合市科协机关部门和直属事业单位设置。调整机关部门和直属事业单位职能，精简机关内设机构和机关行政编制，精简比例均为15%；实行“减上补下”，将市科协机关所精简的行政编制补充到相关区科协。理顺机关与所属事业单位、企业的关系，稳妥推进直属事业单位机构和编制精简工作，精简比例分别为20%和15%，明确事业单位公益性、服务性定位；推动所属企业加大分类改革力度，提高专业管理水平。
第二项，加强区科协和基层科协组织建设。区科协和基层科协进一步落实服务基层一线科技工作者、服务创新创业和科学普及等工作职责，做到职能到位、任务到位、人员到位、经费到位。促进科协组织向新经济组织、新社会组织拓展，推动成立新兴科技社团组织，推动在科技园区、创业社区、高等院校、街道乡镇等建立科协组织，接长手臂、形成链条，扩大科协组织和科协工作的覆盖面。
第三项，改进科协干部的配置和培养选拔方式。探索实行专职干部遴选制。从基层群团组织、企事业单位、社会组织中，遴选热爱、善做科协工作的人才进入专职干部队伍。建立机关、直属事业单位与区科协、学会等干部双向挂职机制。机关留出一定比例的岗位，从高等院校、科研院所、企业等挑选科技工作者或管理人员挂职担任。针对工作中的薄弱环节和实际需要，招募配备志愿者参与科协工作。
第三大任务，推进学会改革和发展，推动学会更好地参与社会管理与服务。
第一项，改革学会治理结构和治理方式。指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处，形成适合学会发展规律的组织体制。支持学会实施理事会聘任秘书长制，建立秘书长履职考核机制。试点购买学会办事机构管理服务，提高学会办事机构专职人员比例，逐步实现学会工作人员队伍职业化、专业化。规范在职及退（离）休领导干部在学会兼职。建立办事机构挂靠单位动态调整机制，明确挂靠单位与学会权责关系，扩大无挂靠单位学会的试点范围。
第二项，推进学会做好会员发展工作。积极推进学会在新兴学科、技术和产业领域，在青年科技工作者、“海归”科技工作者和创客中发展个人会员。引导和支持学会吸纳本学科、技术和产业领域的企业、高等院校、科研院所、中介服务机构等以团体会员身份加入学会。引导学会在科技工作者密集的新兴学科、技术和产业领域设立分会或专业委员会。推动学科相近、联系密切的学会建立学会集群和学会联盟，扩大科技工作者之间的横向联系。
第三项，建立服务学会一门式窗口。推进相关部门和直属事业单位采用一门式窗口服务方式，为学会提供党组织建设、人事档案管理、项目申报、会务、财务、税务、法律咨询、信息等方面的服务，推进学会管理科学化、规范化、网络化。
第四大任务，增强面向社会提供公共服务产品的能力，发挥科协组织在服务经济社会发展中的独特作用。
第一项，搭建高端、前沿、国际化的学术交流平台。探索与科技创新中心建设相适应的学术交流内容与形式，搭建高端、前沿、国际化的学术交流平台。围绕上海创新驱动发展战略和全面深化改革的目标任务，举办好学术年会、院士圆桌会议、诺贝尔奖获得者与科技工作者对话等高水平学术交流活动，吸引国内外高端科技人才和创新团队来上海对话、交流。聚焦前瞻性、战略性和交叉性选题，开展小型高端前沿的专题学术交流活动，激荡自主创新的源头活水。依托互联网和新媒体技术，创新学术交流方式，促进线上线下互为补充，提高学术交流的社会影响力。
第二项，支持建设科技成果转化的助推平台。围绕科技创新中心建设，发挥科协枢纽型组织优势，集聚创新资源和要素，激发科技工作者的创新活力。推进院士专家工作站建设，与社会资本联合成立股权创新发展基金，解决企业关键技术问题，促进产学研合作。加实施创新驱动助力工程，支持学会开展区域、产业发展规划研究，引导学会创新资源融入产业链，服务大众创业、万众创新。支持学会承接政府转移职能，及时了解、准确把握政府职能转移趋势，积极提供科技评价、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐以及科学普及等科技类公共服务产品，以承接政府购买服务等方式参与社会管理服务。加强市、区县科协工作联动，更好地服务园区和企业创新发展。
第三项，做实离岸创新创业服务平台。加快推进自贸区海外人才离岸创新创业基地建设，为离岸创新创业企业提供专业化支持和服务。
第四项，做强科技人才服务平台。遵循科技人才成长规律，完善人才发现、培养和举荐机制，搭建多层次的人才成长服务平台。围绕科技工作者尤其是民营企业科技工作者的职业发展，做好继续教育和职称申报受理服务。实施“晨光计划”和“飞翔计划”，助力青年科技工作者职业成长。深入开展上海市科技精英和上海青年科技英才等优秀科技工作者的评选，做好中国工程院院士候选人等推选工作，为国家举荐高层次人才。积极发挥市科协法律咨询委员会的作用，开展知识产权等法律咨询服务。创新科技人物宣传机制，突出对基层一线和青年科技人才的宣传，优化人才成长和发展环境。
第五项，做好“互联网+”的科普信息传播平台和社会化的科普产品展示交流平台。倡导“全员、全程、全时空”科普工作理念，充分发挥上海市公民科学素质工作领导小组各成员单位的作用，全面完成国家全民科学素质纲要实施工作办公室确立的2020年上海市公民具备科学素质比例达25%的目标。推进科普信息化建设，充分运用先进信息技术及新媒体，拓宽科技信息传播渠道，强化精准推送和应用服务。推进科普国际化建设，引进海外优质科普资源，办好上海国际科普产品博览会、上海国际科学与艺术展等大型展会。推进科普社会化建设，联合社会力量，建设多元化科技传播载体，办好科普日、科技活动周等大型科普活动，发挥基层综合性文化服务中心的平台作用，提高社区科普服务能力和科普惠民实效。
第六项，建设开放高端的科技创新智库平台。增强服务党和政府科学决策的能力。拓宽科协参与政治协商渠道，发挥好政协科协界委员参政议政的作用。打造小中心、大外围的科技社团智库体系，依托有条件的学会、基层科协积极开展科技创新智库建设，加强与市委、市政府研究部门的沟通，加强与高校、科研院所以及社会智库等单位的联系，整合资源，集成力量，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。扎实开展创新创业政策、科技人才计划等第三方评估工作，为党和政府科学决策提供参考。扩大对外交流合作，发挥科协在科技、人文交流中的生力军作用。
第五大任务，加强和改进党对科协工作的领导，切实担负起团结引领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。
第一项，加大对科协工作领导支持保障力度。各级党委要进一步加强和改进对科协工作的领导，支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作，定期听取科协工作汇报，每年进行专题研究，推动解决科协事业发展遇到的困难和问题。上级科协要加强对下级科协工作指导，主动加强与同级党委的沟通和协调配合。建立科协工作财政投入合理增长机制，对重大工作专项予以经费支持，促进科协工作服务项目增加、服务内容拓展、服务质量和群众满意度提升，积极为科协开展工作、发挥作用创造条件。
第二项，完善学会党建工作机制。建立健全科协党组领导学会党的工作、科技社团党委具体指导和落实学会党建工作的机制。健全在学会理事会中建立党的工作小组、在学会办事机构中建立党支部、在学会群中委派党建工作指导员的“三位一体”党建模式，发挥好学会党组织的政治核心作用。深入实施“党建强会”计划，落实基层党建工作责任制和党风廉政建设责任制，积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径新模式。
第三项，加强对科技工作者的政治引领。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领。引导科技工作者增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场。引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观，发挥其在社会好风尚形成中的引领表率作用。及时宣传解读中央和上海市重大决策部署，特别是科技创新政策，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到上海科技创新中心建设上来。
