坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，团结带领广大科技工作者为决胜全面建成小康社会、建设世界科技强国而奋斗

——在中国科协第九次全国代表大会上的工作报告（简本）

韩启德

各位代表：

本次大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，切实履行为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，全面推进开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，团结带领广大科技工作者为决胜全面建成小康社会、建设世界科技强国创新争先、再立新功。

我受中国科协第八届全国委员会委托，向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志们、朋友们提出意见。

五年来的主要工作

中国科协“八大”以来，在党中央、国务院的正确领导下，中国科协高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央关于群团工作的部署和科协系统深化改革的要求，坚持“想事干、创新招、强协调、重实效”的进取精神，团结带领广大科技工作者积极进军科技创新和经济建设主战场，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，全面加强自身能力建设，圆满完成“八大”确定的各项任务，形成了面向未来的科协事业发展新格局。

第一，坚决落实中央重大决策部署，不断保持和增强科协组织的政治性、先进性和群众性

一是始终保持正确的政治方向。把深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神贯穿始终，坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。与中央文献研究室联合编辑《习近平关于科技创新论述摘编》，率先在科协系统组织学习，引导科技工作者把习近平总书记系列重要讲话精神切实转化为创新驱动发展的自觉实践。

二是认真贯彻落实中央群团工作部署。坚决贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央党的群团工作会议精神，坚持问题导向，推动制定《科协系统深化改革实施方案》，确保中央关于科协改革的重大部署及时落实到位。

三是全力推进所属学会有序承接政府转移职能。以强烈的大局意识积极稳妥有序承接政府转移职能，在科技评估、技术标准研制等方面有所突破，带动各地方科协组织承接政府转移职能工作的全面推进。

四是推动科技界率先践行社会主义核心价值观。发布《科技工作者践行社会主义核心价值观倡议书》，出台《中国科协关于在科技界开展“做精神文明表率”活动的意见》，精心组织巡回报告、主题展览、科学大师名校宣传工程，大力弘扬我国科学家的科学精神。

五是认真落实中央关于全面从严治党的重大部署。认真开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，专项整治“庸、懒、散、浮、拖”等作风顽疾。积极支持配合中央巡视组开展专项巡视。突出“以三严三实促忠诚清廉、拼搏实干”的科协特色主题，认真开展“三严三实”专题教育。深入实施“党建强会计划”，学会党组织覆盖率显著提升。

第二，以提升学术交流服务层次为突破口，引导广大科技工作者进军科技创新和经济建设主战场成效显著

一是学术交流的质量和水平不断提高。中国科协年会紧扣地方经济社会发展实际，龙头作用凸显。中国电机工程学会等的学术年会已经成为本学科领域标志性学术支撑平台。青年科学家论坛等小型前沿高端学术会议影响力持续提升。科技期刊影响力和国际化水平稳步提升。

二是助力创新驱动发展迈出新步伐。启动实施创新驱动助力工程，组织全国学会带动科研机构和科技专家围绕地方经济转型升级和科技创新需求实施协同创新，着力打通科技工作者进军区域经济转型升级主战场的通道，得到地方的普遍欢迎。

三是不断开辟服务大众创业万众创新的新渠道。承办全国大众创业万众创新活动周获得成功。与发展改革委联合发布《关于共同推动大众创业万众创新工作的意见》，与中国邮政储蓄银行共同探索金融支持科技创新的具体措施。深入开展“讲理想、比贡献”活动，服务企业科技工作者的能力不断提高。

四是科技助力边疆和贫困地区发展的倍增效应初步显现。与国家民委、统战部等共同实施援疆援藏科技增效工程。开展科技扶贫精准推送，充分发挥农技协等基层组织的作用，构建新型农业技术推广服务体系。

第三，以科普信息化为龙头，全民科学素质工作得到进一步提升

一是全面落实《全民科学素质行动计划纲要》。履行纲要实施工作办公室职责，完成第九次公民科学素质调查。编制《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》并由国办印发，将全民科学素质相关内容纳入国民经济和社会发展“十三五”规划。

二是科普信息化建设取得突破。以信息化助推科普工作全面创新提升，实施科普信息化建设专项和“互联网+科普”行动，打造科普中国品牌。加强与新华网等的战略合作，与中科院、教育部联合推动科普创作、科普人才培养工作。

三是中国特色现代科技馆体系不断健全完善。全国92家科技馆实现免费开放。中国数字科技馆网站注册用户、日均页面浏览量快速增长，科普传播能力显著提升。着力加强科普基础条件建设，中国特色现代科技馆体系建设不断向基层拓展延伸。

四是主题科普活动的品牌效应日益显现。精心打造升级版“全国科普日”活动，加强各类主题的科普活动。联合教育部开展英才计划，改进高校科学营活动，精心组织青少年科技创新大赛，成功举办全国青少年科技创意大赛。

第四，服务党和政府科学决策，高水平科技创新智库建设取得进展

一是构建具有科协特色的科技智库网络。按照“小中心、大外围”的思路，组建中国科协创新战略研究院，推动特色研究基地建设和依托学会联合体的专业研究所建设，形成网络化科技智库格局。

二是第三方评估取得进展。建立完善创新评估制度，高质量完成国办委托的“大众创业、万众创新”政策评估工作。承接职称制度改革等重大评估任务，第三方评估工作对智库建设的引领作用逐步凸显。

三是一批重大决策咨询成果对战略政策的制定提供了支撑。研究提出“建设产业协同创新共同体”“建立法律框架下的容错纠错机制”等一批重大报告，得到中央领导和有关部门重视。扎实开展科技工作者状况调查，支持学会决策咨询和科技思想库建设试点。

第五，深入开展建家交友活动，不断创新联系服务科技工作者的机制

一是打造网上科技工作者之家。按照更加贴近科技工作者的要求，打造中国科协门户网站等服务平台，面向科技工作者和社会公众提供服务。

二是大力宣传基层一线优秀科技工作者和创新团队。扎实推进老科学家学术成长资料采集工程，累计开展420余位老科学家的采集工作。推出赵忠贤、高福等一批优秀科技工作者和创新团队，面向基层一线科技人员的宣传工作进一步加强。

三是启动实施青年人才托举工程。探索青年科技人才的选拔机制、培养模式和评价标准，首批遴选182名年龄在32岁以下、具有较大发展潜力的科技人才，连续3年给予稳定支持，引导基层一线青年科技工作者在科研黄金期潜心工作。

四是改革完善奖励体系。按照中央有关部署和要求，参与推进院士制度改革工作。积极推进科协奖励体系改革，重点突出对科技人物的奖励，设立全国杰出科技人才奖、中国优秀青年科技人才奖。

五是着力加强科学道德和学风建设。联合六部委制定《发表学术论文“五不准”》。制定《关于优化学术环境的指导意见》并由国办印发。持续深入开展科学道德和学风建设宣讲教育。

第六，拓展国际民间科技交流的渠道，推进开放协同创新迈上新平台

一是成功举办国际学术会议。成功举办2015世界机器人大会，产生广泛影响。成功举办国际天文学联合会第28届大会等一系列大型国际科技会议，全国学会学术活动的国际化元素不断增强。

二是海外人才离岸创新创业基地建设成效显现。建设海外人才离岸创新创业基地，打造国际化综合性创业平台。深入实施“海智计划”，成立“海归创业联盟”，加强联系和吸引海外人才力度。

三是不断提升我国科技界的国际话语权。支持我国科学家参加重要国际学术会议和国际组织活动。支持学会主动参与、承办、发起国际科学计划。做好加入《华盛顿协议》准备工作。

第七，以改革创新为动力，大力加强自身建设

一是以领导机构和机关改革为切入点，扎实推进科协系统深化改革。提高科协领导机构中基层一线科技工作者代表比例，建立兼职副主席轮流定期驻会制度和选拔一名挂职书记处书记驻会工作制度。强化服务基层导向，重构所属事业单位。

二是改革学会治理结构和治理方式开局良好。稳定支持学会发展，建立优胜劣汰的学会动态调整机制。指导18个学会联合成立中国科协 学会联合体，其他几个重点领域的学会联合体正在筹建中。重构学会的理事会、常务理事会、监事会和办事机构，试行理事会聘任秘书长制，推动秘书长职业化。

三是推动科协组织向基层延伸，扩大有效覆盖。联合教育部印发《关于加强高等学校科协工作的意见》，支持建立“高校科协联合会”，推动建立全国高校科协联盟。与农业部联合出台《关于支持农村专业技术协会开展农技社会化服务的意见》，打造农村专业技术协会2.0版。与国资委联合印发《关于加强国有企业科协组织建设的意见》，推动企业（园区）科协组织建设。

四是加强干部队伍建设，充分激发干事创业热情。深化干部选拔制度改革，优化干部队伍结构，严格选人用人程序，切实提高选人用人公信力，干部满意度大幅度提高，对科协事业发展的向心力显著增强，机关作风和政治生态明显转变。加强面向基层和学会工作人员的培训，增强履职能力。

各位代表，同志们！

过去的五年，是科协工作在继承中发展、在落实中提升、不断开拓创新的五年，也是科协事业发展空间不断拓展、成就辉煌的五年。这些成绩的取得，是党中央国务院正确领导、亲切关怀的结果，是各级党委政府、各有关部门和社会各界大力支持、密切配合的结果，凝结了广大科技工作者和科协系统广大干部职工的拼搏、智慧和汗水。党中央、国务院对科协工作高度重视，习近平、李克强等中央领导同志多次对科协工作作出重要批示。中央书记处每年听取科协工作汇报，并提出明确要求。李源潮同志多次听取科协汇报，直接领导、具体指导了多项工作的开展，使我们深受鼓舞，倍感振奋。在此，我谨代表中国科协第八届全国委员会，并以本次大会的名义，向党中央、国务院，向各级党委政府、各有关部门、人民团体和社会各界表示衷心感谢！向广大科技工作者和科协工作者致以崇高敬意！

回顾五年来的工作，我们深刻体会到：

——坚持党的领导、牢牢把握正确政治方向，是科协事业健康发展的根本保证。科协是党领导下的人民团体，必须保持和增强政治性、先进性和群众性，必须把学习贯彻中央重大决策部署贯穿始终，必须把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，必须坚持党要管党、从严治党，加强党的建设，严明政治纪律，强化政治担当，不断夯实党在科技界的执政基础。

——坚持以鲜明的问题导向推进全面深化改革，是科协事业持续发展的强大动力。保持和增强科协组织的政治性、先进性和群众性，必须下大力气解决科协组织与科技工作者联系不亲不紧的突出问题，破除联系服务科技工作者的体制机制障碍，真正从思想上做到对科技工作者的团结凝聚，促进开放型、枢纽型、平台型组织建设，不断为科协事业的持续发展注入强大动力。

——坚持把学会工作作为主体工作，是科协进军科技创新和经济建设主战场的重要组织保障。促进科学技术繁荣，助力创新驱动发展，必须夯实学会这一联系科技工作者的组织基础，以学会治理方式和治理结构现代化为突破口，全面释放学会的发展活力，使之成为学术交流的重要平台、产学研协同创新的重要纽带，真正成为国家创新体系的重要组成部分。

——坚持“想事干、创新招、强协调、重实效”的进取精神，是科协事业创新发展的重要经验。发挥科协的群团组织优势，在党和国家事业发展大局中树立科协的地位，就必须紧紧围绕中心，确立科协事业发展的重心，谋划转型升级的方向；就必须以更加锐意进取的改革精神，创造性地提出新机制、新思路、新手段；就必须以更加开放的理念，善于协同，主动配合，赢得党委政府的信任和支持；就必须以更加务实的作风，踏石留印，虚功实做，追求一流实绩。

这些经验来源于过去五年的持续探索和奋力实践，是未来五年科协事业不断发展的宝贵财富。我们清醒地认识到，全面履行党中央国务院赋予我们的重要职责，满足广大科技工作者和人民群众的殷切期盼，科协各项工作尚有明显差距，主要表现在：机关化行政化问题仍不同程度存在，与科技工作者联系不亲不紧的问题依然突出，在发展中保持和增强政治性、先进性和群众性仍面临不小挑战。能力不足问题凸显，已成为支撑引领创新发展的明显短板。学会发展不均衡，治理体系和治理方式落后，严重制约学会主体作用的发挥。科协组织体系不健全，特别是基层组织薄弱的局面亟待扭转。突破这些瓶颈制约，必须以时不我待的精神在全面深化改革中加以解决。

各位代表，同志们！

我们正处于决胜全面建成小康社会、建设创新型国家的关键时期。当今世界，科技浪潮风起云涌，为新一轮科技和产业变革的孕育兴起持续注入强劲动力。蓄势待发的变革浪潮，正加速推动人类社会生产力新的飞跃发展，重塑国家发展和综合国力竞争的动能和格局。创新强则国富强，创新竞争根本上是人才之争、体系之争。

新一轮科技革命和产业变革潮流恰与我国发展动力转换和经济转型升级同频共振，为我们开启了一个重要的战略窗口期。我国虽已成为科技大国，但同建成创新型国家、建设世界科技强国的宏伟目标相比，我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。在攸关民族未来命运的历史关头，我们决不可重蹈曾与多次科技和产业变革失之交臂、痛失发展机遇的历史覆辙！

经过长期的努力奋斗，我国的科技事业快速发展，奠定了我们在新的历史起点上创新发展的强大基础。特别是以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，科学把握世界发展大势，以强大的创新自信，坚定不移走中国特色自主创新道路，鲜明提出五大发展理念，把创新发展摆在首位，把创新作为引领发展的第一动力，人才资源作为支撑发展的第一资源，把科技创新摆在发展全局的核心位置，顶层设计创新驱动发展，绘就了新时期建成创新型国家、向世界科技强国目标迈进的宏伟蓝图。这是党中央对国家发展和民族复兴的历史宣言，是赋予广大科技工作者的千钧重任！

党中央和习近平总书记对广大科技工作者赋予重任、寄予厚望。我们必须以强大的历史担当，紧紧抓住新一轮科技和产业变革的历史机遇，以实现中华民族伟大复兴为己任，勇立创新变革的时代潮头，瞄准建设世界科技强国目标，坚定敢为天下先的志向，坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，在独创独有上下功夫，在重要科技领域跻身世界领先行列，掌握全球科技竞争先机。聚焦供给侧结构性改革，破解创新发展科技难题，加强科技供给，服务经济社会发展，自觉肩负起第一动力和第一资源作用，攻坚克难、创新争先，努力当好建设世界科技强国的排头兵，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，为建成创新型国家、向世界科技强国迈进建功立业！

未来五年的工作建议

未来五年，各级科协及所属团体要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，组织开展创新争先行动，短板攻坚争先突破、前沿探索争相领跑、转化创业争当先锋、普及服务争做贡献，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量，为决胜全面建成小康社会、建设世界科技强国建功立业。

第一，强化对科技工作者的团结引领，更好引导广大科技工作者与党同心同德。组织科技工作者深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会党中央治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，强化道路自信、理论自信和制度自信。引导科技工作者率先践行社会主义核心价值观，突出对基层、一线和青年科技人才的宣传。加强调查研究，积极为科技工作者排忧解难。

第二，以拓展科技工作者成长成才通道为着力点，充分激发和释放创新创业潜力。深入实施“青年人才托举工程”。支持我国优秀科学家在重要国际组织发挥更加积极的作用。探索设立“杰出工程师”等奖项，形成多元化、多层次科技人物奖励体系。做好院士候选人推荐（提名）工作。推动落实好《关于优化学术环境的指导意见》。

第三，搭建高水平学术交流平台，促进科技繁荣发展。聚焦科技发展前沿，搭建高水平学术交流平台，优化学术会议结构，提高学术交流的实效。积极推动科技评价导向改革，用好第三方评估手段，促进学术环境的显著优化。实施精品科技期刊工程，健全学术发布制度。支持全国学会与地方学会加强联系。

第四，助力创新驱动发展，带领广大科技工作者积极进军经济建设主战场。深入实施创新驱动助力工程，助力大众创业万众创新。推进海外人才离岸创新创业基地建设，推进两岸四地协同创业。加强与国际主要对口组织的交流合作，建立双边科学家高层战略对话机制。开展科技精准扶贫，强化对科技薄弱地区的精准扶持。

第五，以建立普惠共享的现代科普体系为切入点，全力开创公民科学素质提升的新局面。实施“互联网+科普”建设工程，打造“科普中国”品牌。实施科普创作繁荣工程，推动设立国家科普创作基金，支持科幻创作。实施现代科技馆体系提升工程，大幅提升科技馆的覆盖面和利用率。实施科技教育体系创新工程，为具有科学潜质的青少年未来从事科研事业创造条件和机会。实施科普传播协作工程，促进科研活动和科普工作的协同发展，推动传统科普媒体与新兴媒体的深度融合。实施科普惠民服务拓展工程，开展好“全国科普日”等重点科普活动。

第六，以建设高水平科技创新智库为抓手，为党和政府科学决策提供强有力支撑。发挥第三方评估对智库建设的支撑引领作用，加强科技前沿战略研判，推出一批标志性成果。完善科技创新智库体系，努力建成创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高端科技智库。强化智库的政策服务功能，加快智库成果转化。

第七，全面落实《科协系统深化改革实施方案》，扎实推进治理体系和治理能力现代化。改革联系服务科技工作者的体制机制，开展网上“建家交友”活动。推动科协组织延伸。深化学会治理结构和治理方式改革，真正把学会做实做强做好。推进学会联合体建设。扩大有序承接政府转移职能试点工作。

第八，坚持党的领导，全面加强科协组织自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。加强学会党建，切实发挥好政治核心作用。持续推进科协系统作风建设，形成干事创业的浓厚氛围。

各位代表、同志们！

处于新的历史起点，在全面深化改革的强劲推动下，科协事业已迎来繁荣发展的春天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结凝聚起8100万科技工作者的智慧和力量，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！