闫增序

 吴学梯

■本报记者 韩天琪

科学仪器的自我装备水平是国家自主创新能力的重要标志之一。然而，长期以来，国产仪器与进口仪器之间一直处于贸易逆差状态，国产仪器在政府采购中屡遭“歧视”。当前，我国经济正处于“减速换挡”期，一方面经济下行压力进一步加大，另一方面也是产业升级、实现经济可持续发展的关键时期。在这种情况下，国产科学仪器行业面临怎样的挑战？又将如何走出一条新路？

国产科学仪器遭“排挤”

中国仪器仪表行业协会高级顾问闫增序分析道，2015年，仪器仪表行业发展在国民经济发展过程当中有一个调整，虽然没有其他设备行业对市场的反应那么敏感，但整个行业明显感受到了下行的压力。

长期以来，国产仪器与进口仪器之间一直处于贸易逆差状态。2012年到2014年，逆差分别为170亿美元、166亿美元和177亿美元。

“国产仪器价格上比进口仪器便宜，比较合算，但国产仪器用一段时间后很容易出问题。所以，宁可多花点钱买进口仪器。”一位从事材料研究的科研人员这样说。其实这也是我国许多科研人员的共同感觉。

中国科协曾经做过一个针对国产仪器和进口仪器的调查。在技术上，现有国内中低档产品大部分可替代进口产品，但高档产品的可靠性指标（平均无故障运行时间）与国外产品相比，相差l~2个数量级。在测量精度上，现有国内产品与外国产品一般相差1个数量级。

2011年，为提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平，为科技创新和经济社会发展、国家安全等提供经济科技支撑，科技部、财政部共同设立国家重大科学仪器设备开发专项。

近年来，尽管国产科学仪器和国外产品在价格、质量和性能上的差距不断缩小，但技术进步却没有带来相应的销量增长。同质化竞争、招投标“遭排挤”、国外技术壁垒等因素，造成当前国产科学仪器仍然处境尴尬。

中国仪器仪表行业协会专职副理事长李跃光认为，未来几年间，我国检测机构、工业项目、重大科技专项、新药研制还将采购大量进口仪器。如果这些检测数据、工艺参数等信息均被国外大量掌握，对我国的信息安全不利。

我国科学仪器产业亟待提升

在近日举行的第10届中国科学仪器发展年会上，科学技术部资源配置与管理司副司长吴学梯分析了我国科学仪器设备的发展现状。

我国的科学仪器产业对世界的贡献和我国的大国地位还不太相称，尤其是我国原创性的科学仪器比较少，90%以上的高端科学仪器基本上还是依赖进口。“我国科学仪器产业对世界科技发展的贡献与我们国家经济大国、建设创新型国家的要求还有诸多不相适应的地方，亟待提升，这是一个基本的研判。”

据吴学梯介绍，我国正处于快速发展的时期，经济社会和科技发展对科学仪器需求迫切。在支撑经济发展方面，有很多有关科学仪器发展的战略、纲要正在实施。

“十二五”期间，国家重大科学仪器设备开发专项共立项208项，投入经费总计120亿元左右。“在探索改革创新，强化成果转化，推动企业成为创新实体方面均取得了显著成效。”吴学梯表示。

在项目组织方面，专项坚持尊重企业自主决策，支持企业成为项目实施的主体。“仪器开发专项更多地以企业牵头来实施，联合产学研用单位共同组织，企业牵头类项目在2011年还只有25%，2012年达到了65%，2013年达到了87%。在今年发布的2016年仪器开发专项指南中，除了其中一项，其他全部要求企业牵头实施，对于非企业牵头类的项目，要求企业和应用单位参与研发，为仪器开发成果的产业化奠定基础。”吴学梯说。

项目管理方面建立了第三方评审机制，实行技术和非技术评审并重。技术评审委托中国工程院独立开展第三方评审，非技术评审关注牵头企业的资质和能力、项目的工程化和产业化、知识产权和利益分配机制等。经费支持方面探索实施后端资助的方式和弹性拨款。前者目的在于增强企业的市场意识和风险意识，对于企业牵头的项目采取后端资助的方式。项目前半段的研发支出主要由承担单位自筹经费解决，研发的后半段经过评估后如果有必要继续做国家的资助经费再跟上。吴学梯表示，“这样做有利于提高经费的使用效率，实行根据任务执行进度与实际需求相结合的办法进行弹性拨款”。

2014年12月，国务院颁发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》，其中涉及到两个方面的内容，一是要求中央财政的计划管理要搭建公开统一的科技管理平台，二是对现有的近百项中央财政科技计划专项基金进行优化整合。

踏上万众创新的道路

今天，面对大众创业万众创新的良好机遇，科学仪器行业也在思考和行动。

在资本市场上，最引人注目的莫过于中国科学仪器企业对外资企业的收购。2009年以来，中国仪器企业总共收购的国外企业超过十家。国产科学仪器企业逐渐开始了与国外企业的正面市场竞争。2015年，国内科学仪器企业对国外企业的并购明显提速，并购方向也发生了一些变化，体现为对全球领先的核心技术的追求。业内人士认为，一些企业在多年的积累中逐渐取得了技术和市场的优势，最近发生的几起收购质量开始走高，目标已转向了利用国外先进技术，来达到提升自己的目的。

另一方面，随着市场需求的提升与相关技术的进步，各种科学仪器已经跳出传统的科学实验应用范畴，向着在线、现场应用和自动检测现场应用等新方向快速发展，并与计算机软硬件系统等结合，形成更精密、准确、快速、可遥测、无污染的现代化测控新科技，科学仪器行业开始脱胎换骨。微型化、网络化、智能化已成为一个科学仪器不可忽视的发展方向。

食品安全检测仪、酶联免疫分析仪、煎炸油品质检测仪、重金属检测仪、土壤水分检测仪等各种检测仪器已广泛应用于生活，甚至其中一些仪器已经直接进入家庭，例如智能手机超声波系统等。

业内人士认为，对于中国科学仪器业而言，与民生相结合其实也是一个很好的发展方向。企业应该抓住机会，加大研发力度，积极拓展市场，从而改变进口科学仪器主导市场的现状。

“‘十三五’期间，我国科学仪器产业的发展也将遵循改革方案的指导思路进一步探索出适合我国现阶段发展特点的道路。”吴学梯最后说。