聚焦科技创新，蓄力发展新动能

——代表委员热议政府工作报告

■本报记者 甘晓 倪思洁 陆琦 李瑜

今年的《政府工作报告》，全面总结了“十二五”特别是过去一年国家经济社会发展取得的主要成绩，科学谋划了“十三五”全面建成小康社会的宏伟发展蓝图。

一张图，一条清晰主线——以科技创新为核心动力的创新驱动发展，成为巨椽妙笔，抒写出华美篇章。

2015·新动能

——新动能推动深刻变革

《政府工作报告》摘录：互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。

这组数据引起了全国政协委员李维斗的注意。“毫无疑问，‘双创’是下一阶段经济增长的重要引擎。”李维斗告诉《中国科学报》记者。在他看来，在新常态下，经济增量的关键就在如何利用现在的新技术进行创新创业活动。“比如，鼓励新进入到社会的大学毕业生创业。”

“不过，也要考虑到他们刚刚走上社会的生存压力。”李维斗期待，政府能够在大学生创业方面给予诸如税费减免等政策支持，提高企业存活率。

《政府工作报告》摘录：第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！

“这是我国多年持续实施‘科教兴国’战略、支持科技人员勇攀科学高峰、勇于占领科技创新制高点的结果，体现了中国科学家的智慧和担当。”中科院院士郭雷代表说。

郭雷建议，“十三五”期间，在进一步加大科技投入、启动一批新的国家重大科技项目、建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心的同时，也应继续深化科技体制改革，遵循科技发展规律，优化科研创新环境，包括科技奖励体制与科技评价体系的深化改革。

十二五·创新突破

——实力影响力又上台阶

《政府工作报告》摘录：科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。

全国政协委员、中科院院士潘建伟带领的团队在量子通信方面取得了系列成果，在《政府工作报告》中被“点了名”。

“近年来，随着国力逐渐增强，我国对基础科学持续不断地投入。”潘建伟说，“同时，从2008年开始，除了国内人才计划外，我国又加大了国外人才引进的力度。”

在潘建伟看来，这一系列的举措到今天已经开始见效，“正好到了‘井喷’的阶段。”他相信，未来，我国基础科学会不乏创新成果，还会有更多的成果走到世界前列。

中科院院士包信和代表指出：“创新驱动发展，不仅要创新，还要应用创新，解决科技经济‘两张皮’问题。”

在包信和看来，成果转化也是一门科学。“不是一个成果拿来就转化为现实生产力了，还受当地的政治经济文化等诸多因素的影响。”因此，他建议，国家、地方政府以及相关部门设立基金，承担一部分科技创新、成果转化的风险。“尤其现在经济发展不是特别好，完全由企业承担风险还是比较困难的。”

十三五·强化引领

——为发展注入强大动力

《政府工作报告》摘录：到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

“目前，我国科技进步对经济增长的贡献率是55%，发达国家在70%左右。”全国政协委员邢新会告诉《中国科学报》记者。

但是，在邢新会看来，这一指标并没有体现出创新对发展的驱动作用。“在计算科技进步对经济增长的贡献率时，减去了资本和人力对经济增长的贡献，数据里还包含了从国外引进的技术和原先已有的产业的贡献。”邢新会说。

他建议，在考虑科技进步对经济贡献率的同时，还要考虑科技成果转化，特别是原创科技及专利转化对经济增长的推动作用。

“我国全社会研发经费投入强度这几年一直都保持在2%，在新常态经济下行的情况下能够继续保证和加大科技投入，对于科技界的确是一个很重要的鼓励。”全国人大常委会委员、中科院科技战略咨询研究院副院长王毅代表如是评价。

然而，要真正实现上述目标任重道远。

“如何保证2.5%的经费真正投入到我们需要投入的领域中、如何把这些钱用好都需要认真考虑。”王毅指出，对于科研机构，就是要改革体制、去掉繁文缛节，让科技创新的活力真正释放出来。

2016·释放潜能

——汇聚发展的磅礴力量

《政府工作报告》摘录：深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。

“这些文字非常简短，但引申的含义其实很深。”全国政协委员朱星说。朱星表示，每年3月份科研人员都忙着写基金、申请项目，花了很多时间。

“尽管已经在《政府工作报告》中得以体现，但要解决还是很难。”朱星表示，因为“砍掉繁文缛节”之类的事情涉及很多政府部门，“如果各个部门都不愿意放开自己手中的权力，就会把本来可以简单的事情搞复杂”。

《政府工作报告》摘录：实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。

“从去年促进科技成果转化法修订以来，就一再讨论和提出新方向。”南开大学校长龚克代表指出，过去的很多政策都流于口号，要想让科技成果转化办法真正落地，还需要一系列政策的配套。

在王毅看来，科技成果转化办法有些地方还是过粗了，应该进一步细化和落实，“用鲜活的案例和试点来鼓励和指导”。

龚克介绍说，高校对此开展了一些尝试。科研成果走向产业的过程中，企业参与非常重要。“科技成果转化不是简单靠某个教授办一个企业就能做成的。”