建平台 破瓶颈 聚产业

涿州市倾力打造京南重要节点城市和环首都卫星城

科学网8月24日讯（记者 高长安 通讯员 赵丽）初秋时节，与北京房山区接壤的河北省涿州市东仙坡镇京能热电项目建设工地，塔吊林立，建设场面一派火热。该项目的一期工程建设正顺利推进。

总投资35亿元的京能热电项目是河北省重点项目。项目采用国产超临界、间接空冷机组，建成后将实现年发电量38.5亿千瓦时，供电能力700兆瓦，可满足涿州市和北京房山区1400万平方米建筑面积供热需求。

京能热电项目是河北省涿州市打造首都高端产业转移承接地取得的成果之一。

“涿州作为河北对接北京的桥头堡，处在京津冀协同发展的重要节点和前沿，加快对接北京，是涿州在推进京津冀协同发展中的新任务、新担当、新机遇。”涿州市委书记王月衡说。

近年来，面对京津产业转移、功能外溢的大趋势，涿州市把协同发展的战略机遇转化为推动涿州跨越发展的要素资源、具体项目和工作动力，将自身功能定位为“两区一地一中心”（新型城镇化和城乡统筹发展试验区、国家农业高新技术产业示范区、首都高端产业转移承接地、非首都功能疏解微中心），通过建平台、破瓶颈、聚产业，倾力打造京南重要节点城市和环首都卫星城。

建平台，为项目发展和产业引打造广阔空间

1992年经河北省人民政府批准设立的涿州经济开发区，是涿州市经济建设的新兴产业先导区和高科技示范区。

近日，记者走马涿州经济开发区，到处是一派火热的场景：大童保险、涿州培训保障基地、中石油东方物理科技园、凌云亚大4个项目正在火热建设中、中煤地质科技园厂房主体已完工……

“在京津冀协同发展的大背景下，以及涿州进入省直管行列后，涿州经济开发区开始迸发出新的发展激情和速度！”涿州经济开发区管委会副主任赵东宏说。

据介绍，该园区规划面积17.5平方公里，现已开发土地面积11.5平方公里。截止到目前，园区内已入驻企业400余家，其中央企投资企业8家，上市公司投资兴建企业8家。合作伙伴遍及美国、德国、英国、加拿大、韩国、日本、丹麦、意大利、新加坡、马来西亚、港澳台等20余个国家和地区。

赵东宏介绍，下一步，涿州经济开发区将重点抓好“一区三园”建设。“一区”是国家农业高新技术产业示范区，“三园”是大数据产业园、冶金新材料产业园、清华启迪高新技术产业园。主要发展创新孵化产业，打造北京周边创新发展的新平台。

涿州市借势京津冀协同发展，通过高起点规划发展蓝图、高效能优化发展环境、高水平推进项目建设等举措，把园区建设作为承接首都产业转移、功能外溢的重要载体。

“在园区建设上，我们整合园区职能、理顺管理体制，搭建了新兴产业示范区、经济开发区、松林店开发区“三大主体平台”，谋划了义和庄空港新区、中国农大科技园区和码头健康产业园区这些园区平台，众多的园区平台搭建和基础设施的建设，为项目的发展和产业的引进提供了广阔的空间。”涿州市发展改革局局长徐亚东说。

据介绍，总规划面积100平方公里，起步区规划面积60平方公里的涿州新兴产业示范区是河北对接北京、承接北京产业转移、融入京津冀一体化的重要抓手，更是涿州对接北京世界城市、融入北京世界城市的核心板块和战略支撑。涿州新兴产业示范区将重点抓好“一城一园一带”建设。“一城”是高铁新城，“一园”是码头国际健康产业园，“一带”是拒马河文化产业带。主要承接北京产业转移和功能外溢，与北京实现功能互补，打造全省协同发展的示范窗口

定位发展汽车零配件制造产业，培育壮大高端装备及零配件、新型装备及零配件，加快提升通用机械装备及零配件产业，最终打造一个以汽车零配件、高端装备及零配件制造产业为核心，产业特色突出、集群效益显著、国内知名的高端机械装备制造基地的涿州松林店经济开发区。目前区内现有工业企业102家，其中规模以上企业18家，形成了以凌云工业集团为龙头，汽车零配件制造、机械装备制造、铝加工、机加工在内，研发、生产、销售为一体的机械装备制造产业集群。

破瓶颈，为京津冀协同发展提供良好环境支撑

加强环境污染防治、推进生态保护修复，是承接非首都功能转移、推动京津冀协同发展的重要基础和任务。

涿州市秉承“环境就是竞争力、环境就是生产力”的思维，大力突破制约发展的环境问题。

两年前，在涿州市，砂石料盗采、非法加工、破坏耕地、超限超载运输等行为突出，破坏了生态环境，群众怨声载道。

生态环境是发展的基础、前提和保障。

2014年3月19日，涿州市正式打响了砂石料综合整治专项行动这一硬仗！

全市按照“源头治理、巡查打击、有效管控”的原则，严厉打击砂石料盗采、非法加工、破坏耕地、超限超载运输等行为，在全市开展砂石料综合整治专项行动。

经过一年多的努力，困扰涿州近10年的砂石料问题得以解决，取缔了85家非法砂石料加工点，停运了2000多辆非法运输车，彻底杜绝了盗采滥挖行为。

“含绿量就是含金量”。涿州市把造林绿化作为打造“京畿文化生态名城，世界城市功能新区”的重要抓手和重大举措，全面提升生态承载力和城市魅力，推进生态环境持续优化。

“2014年涿州市共完成造林绿化2.75万亩，森林覆盖率净增1.5个百分点。”涿州市农业局长徐庆元介绍，涿州市大力开展了通道绿化，建设绿色长廊，相继建成京港澳高速公路、京石高铁客运专线、涿廊张涿高速两侧可视范围内和6河5渠沿岸、高尔夫球场群等5个万亩防护林片区，绿化里程达到376公里。

完善硬件提升承载力。该市投资近10亿元对园区内道路、水电、通讯等基础设施进行改造提升，提高基础设施承载力。松林店经济开发区总投资1.2亿元的7条道路已全部建成通车。投资约1.6亿元对 107国道涿州段进行综合改造，治理了脏乱差的环境，进一步提升城市形象。

优化服务提升“软实力”。涿州市着力转变作风、提高效率，建立健全重大项目工作资源统筹、协调联动机制；建成“五星级”政务服务中心和公共资源交易平台，开辟重点投资项目绿色直通车，对重点项目开展“一站式”服务；组建中小企业服务中心和优化环境“110”，出台相关制度，大力推行为民服务全程代办和重点投资项目行政审批全程代办制，政务环境和法制环境明显改善，亲商、安商、重商、扶商氛围浓厚。

聚产业，培育经济发展新引擎

总投资300亿元的众美健康养老产业示范园项目、投资17亿元的普洛斯涿州现代服务产业聚集区一期项目相继签约……

今年5月17日下午，2015年中国•廊坊国际经济贸易洽谈会——涿州（廊坊）招商推介暨项目签约会正式开幕。签约会上涿州市共签约项目11个，总投资达485.9亿元，项目涉及现代物流、新能源、信息产业、科技研发、环境工程、基础教育、现代养老等领域。

按照“高端、绿色、协同、提升”的要求，涿州市狠抓符合自身产业定位的大项目、好项目，大力引进知识密集、技术密集、资金密集的高附加值产业，重点打造 “六大产业集群”。

“六大产业集群”包括：开发区大数据产业集群、开发区冶金新材料产业集群、高铁新城总部金融基地产业集群、码头健康养老产业集群、松林店汽车和装备制造产业集群、国家农业高新技术产业示范区“农业硅谷”产业集群。

“在项目合作上，我们立足涿州的人缘、地缘、业缘的优势，积极与世界五百强、央企、大型民企以及科研院所、大专院校进行对接、合作，积极发展与北京及周边地区的区域合作，目前在建、在谈重大产业项目有50多个。”徐亚东介绍，开发区大数据产业集群以总投资23.2亿元的中石油物理科技园和总投资52.8亿元中煤科技园为基础，今年又引进了总投资16.5亿元的歌华有线智慧云数据中心、总投资65.5亿元的分享通信集团大数据处理中心以及总投资30亿元清华启迪科技创新产业集群，实现了大数据产业的聚集。

对于特殊产业项目，涿州市推出了“边规划、边洽谈入区项目、边开展基础设施建设”的“三边”举措，促进项目快速落地、生根、开花、结果。

涿州的国家农业高新技术产业示范区“农业硅谷”产业集群就是“享受”“三措”的产业项目。

该项目依托中国农大涿州科技园的农业科技发展基础，将建成国内领先、世界一流的国家农业高新技术产业示范区。项目总体控制范围130平方公里，核心区50平方公里，起步区15平方公里。

据介绍，农业部农机鉴定总站、农业部农业规划设计研究院、中国水产研究院、全国农业展览馆、中国农科院新院区、中国农科院研究生院、中国农科院国际种业创新园区和北京大学筹备的农学院等8个单位与该“农业硅谷”产业集群合作意向明显。

产业集群效应正催生涿州经济发展的新引擎。目前，涿州市的301涿州培训保障基地、中煤地质科技园、钢研集团新材料产业园、中石油物探科技园区、京能热电联产项目等与北京合作项目进展顺利，京冀协同长安(涿州)产业园、北师大附属学校等一大批项目正在稳步推进。