本报讯 近日，农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（以下简称《意见》），重点就引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、加强工商资本租赁农地规范管理、健全风险防范机制和强化事中事后监管等问题作出明确规定，提出具体要求。

《意见》指出，要充分认识加强工商资本租赁农地监管和风险防范的重要性，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，加强工商资本租赁农地规范管理，健全工商资本租赁农地风险防范机制，强化工商资本租赁农地事中事后监管。

其中，对工商资本进入农业，主要是鼓励其重点发展资本、技术密集型产业，从事农产品加工流通和农业社会化服务，推动传统农业加速向现代农业转型升级，促进一、二、三产业融合发展。鼓励工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村“四荒”资源发展多种经营，投资开展土地整治和高标准农田建设。

《意见》强调，各地对工商资本长时间、大面积租赁农户承包地要有明确上限控制的要求，制定租赁农地的上限控制标准。要按照工商资本租地面积的多少，以乡镇、县（市）为主建立农村土地经营权流转分级备案制度。对租赁农地超过当地上限控制标准或者涉及整村整组流转的，要作为备案重点。鼓励各地依法探索建立工商资本租赁农地资格审查、项目审核制度。对在粮食主产区、高产创建项目实施区等区域租赁农地的，要采取有效措施防止“非粮化”。（文乐乐）