■本报记者 彭科峰
一名博士毕业刚两年的年轻科研人员每次的耗材报销费用都在900元左右,一年多的时间内几乎都没有变动。
这桩看似平常的小事,却引起了武汉分院监察审计处工作人员的注意。在审计人员看来,如果某项支出一直保持常态,或短时间内急剧变化,很可能有问题。审计人员最终查明,该科研人员并未购买大量耗材,却使用了发票抵账。
这样的例子,在武汉分院监审人员的工作中并不罕见。作为系统内部审计工作名列前茅的单位,武汉分院在内部审计的方式方法上不断创新,走出了一条卓有成效的“内部审计之路”。
统一审计 集中力量办大事
近年来,武汉分院纪检组积极推进纪监审组织和能力建设。“我们最大的特色是提出了分院集中审计办法,克服了研究所审计人员审计本单位存在的种种障碍。”武汉分院党组书记陈平平说。 该制度的核心是由分院统一出面组织审计、进行审计业务把关与审计意见交流反馈,督促审计意见的整改落实。目前,武汉分院系统审计人员已经达到9人,并全部具有中级及以上职称,形成一支政治素质好、业务水平高的审计队伍。
“我们的审计人员都比较年轻,审计对象都是科学家、领导,如果要他们审自己所在的研究所,权威性、客观性都不足。集中审计方案可以避免这些问题。”陈平平说。
武汉分院原监察审计处处长刘金海介绍,分院在组织集中审计时重点抓好“三会”:审前研讨会、审中日结会、审后总结会,以反思审计工作的不足,探讨改进工作的方法。
武汉分院党组副书记、纪检组组长尚纳新表示,分院形成审计工作统一下达计划、统一组织实施、统一发布报告,统一督促整改的工作机制,“起到了合力作用,实现了1+1>2的效果”。
目的明确 以审计促进院所建设
内部审计工作不易。陈平平介绍,针对各单位独立开展审计工作面临诸多困难的情况,分院纪检组多次召开各单位党委书记、纪委书记会议,大家反复讨论,最后形成了一些共识。
武汉岩土所党委副书记、纪委书记陆凯阳介绍,该所一直十分重视纪检监察工作,尤其注重通过内部审计来查找管理工作中的风险点。“我多次告诉科研人员,不要对内部审计有抵触情绪,认为审计人员就是找麻烦。实际上,我们是在帮助科学家规避风险。”陆凯阳说,经过近年来的沟通交流,现在科研人员已经对审计工作的重要性有了充分认识,许多课题组主动要求审计。
为了提高审计工作效果,武汉分院摒弃了过去以查账为主的“闭门审计”,大力推行多沟通、多交流、多深入现场的“开门审计”。近年来,审计发现的问题大多得到了及时纠正,有的问题在审计过程中立即纠正。
“内部审计是一门技术,但更大程度上,它是一门艺术。”刘金海认为,“发现问题不是根本,关键是要帮助研究所补上管理漏洞,促进研究所更好的发展。”
应时而变 探索内部审计新思路
陈平平介绍,未来武汉分院将在帮助解决审计人员实际困难的同时,改革内部审计方式,打造集中审计的“升级版”。
据介绍,武汉分院正在设想在坚持集中审计的大前提下,加强分院审计部门对他们的指导。同时,分院拟对审计人员采取和研究所其他人员不同的考评机制,以激发其工作积极性。
而对于普遍认可的“集中审计”方式,武汉分院也打算作出一些改变。“客观上说,分院未来在基建方面有比较重的任务,这些项目动辄金额上亿,属于风险高发区,我们需要在这方面作出更多行之有效的制度设计,分院的审计人员也会在这方面花费更多的精力。”刘金海指出。
“不管如何,内部审计工作的重要性不容忽视,它是促进、提升管理的有力抓手,也是研究所实现‘率先行动’计划的有力保障。”陆凯阳说。
《中国科学报》 (2015-03-24 第1版 要闻)