在经济新常态下，中国制造业企业面临着诸多困难，2014年的宏观经济放缓对商用车市场影响甚大，全行业出现比往年连续下滑的困难，如何走出困境？成为此次两会的热门话题。作为2015年“两会”为数不多的商用车企业代表、人大代表、华菱星马汽车董事长刘汉如呼吁：“要为企业自主创新减负。”
“今年的政府工作报告风格与以往有明显的区别，很接地气，敢于直面人民关注的问题和矛盾。总结2014的内容较少，2015年的内容比较详实。根据现场的掌声可以看出人大代表和政协委员的认可。”刘汉如如是说。
企业困难重重难以顾及自主创新
2015年GDP的7%预期增速也让业界对市场难有乐观期望。
早在前几年，商用车市场比较火的时候，刘汉如暗暗地下决定自己开发发动机，当时业界一片质疑，因为，华菱星马在行业排名中不算靠前，而那些排名靠前的商用车企业的发动机项目又纷纷开始走合资路子，有家实力很强的发动机公司一位资深专家、老总让我转告刘汉如，如果华菱星马不上发动机项目，他们公司优先供应，当我转告时，刘汉如只是对我搪塞而过，如今，华菱星马自己研发的发动机已经经历过几年的考验，如今已共有10000台产品进入市场，被业界广泛认可。反之，那些没有自己核心技术的制造企业将面临生死抉择。
多年来，像刘汉如这样坚持走自主创新之路的企业面临的困难就更多了，因为，自主创新需要失败，需要烧钱，面对如今的企业困境，刘汉如道出了他的真心话，这也是本次“两会”的不同，大家敢于直言，把问题提出来，让大家集思广益，找出解决的办法来，充分体现了改革创新的坚决。
“中国制造2025” 促进汽车行业发展
刘汉如认为，此次“两会”对制造业最大的亮点是，政府工作报告中带来了一个新名词“中国制造2025”：要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。工业4.0概念最早由德国在2011年的汉诺威车展提出，在其政府推出的《高技术战略2020》中，工业4.0被列为十大未来项目之一，是继机械化、电气化和信息技术之后，以智能制造为主导的第四次工业革命。
刘汉如说，中国工程院150多名专家历时一年半，制定了“中国制造2025”规划纲要。“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”是“中国制造2025”发展规划的核心，智能制造是主攻方向，这是解决中国制造业由大变强的根本路径。我国汽车制造整体基础薄弱，通过“中国制造2025”将指明未来10年中国制造业的发展方向，中德两国制造业所处发展阶段不同，中国制造业还需要处理好2.0普及、3.0补课的问题，解决好产品质量、工业基础能力、传统产业转型升级等问题后希望在规划结束之日将中国制造业带入全球第一方阵。
创新驱动发展战略为企业指明方向
刘汉如认为，德国、美国、日本等都是制造大国，但工业的发展也都有过程，早期的产品质量也不是很高，经过这么多年的发展积累走到了今天。实体经济的核心是制造业，而制造业的核心则是高端制造业。应该说，中国今后向高端制造业发展应该比欧美发展快。但是，目前，存在着各种制约的问题等待解决，本次会议，让我看到了希望，比以往不同的是大家更多的敢于建言献策。结合本行业实际情况，刘汉如认为：“中国商用车要真正赶超欧美还需要十年时间，因此，踏踏实实，做老实人，干老实事，一步一个脚印，敢于正视问题，解决问题。才能轻装上阵，做到产品创新、技术创新、管理创新、文化创新、实现跨越式发展。”
1、从人治到法治 让每个人收益
在“全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的治国总体框架中，全面深化改革与全面依法治国对中国制造业的影响很大，根源都是法治不健全，很多法律和政策落不了地。同样的法律，在各个地方执行的力度就不一样，往往造成遵纪守法的人老是吃亏，形成了不良风气，例如，前几年工程机械行业很火，大家都走量，粗放式发展，大家不重视技术创新，只管眼前利益，至今也没有培育出一个像样的品牌。因此，刘汉如呼吁：“依法治理，让每个企业踏踏实实发展。”
2、减少审批、合并多头管理
全面深化改革，首先是政府审批。中央已下决心从2014年开始砍掉了三分之一的审批，用政府审批的减法换取市场发展的乘法。2014年工商注册审批的取消，极大的激活了市场。刘汉如认为：“其实真正缺的是监督，缺的是执法。
其次是多头管理。希望缩减各个部委的重复职能部门，切实可行地为企业减轻负担。例如，与汽车制造企业相关的有发改委、工信部、交通部、科技部、质检总局、环保部、公安部等部门等等。”
3、中介检测机构的要规范化
第三方中介检测机构费用高。这些年随着部门政策的变化，企业的负担不是越来越轻，而是越来越重。每个汽车制造业的企业，每年第三方的检测费用都是几千万、上亿，花了这么多人力、物力、财力的社会资源，但效果却不理想，今后检测需要重新立法规范，纠正过去存在的有法不依，执法不严，违法不纠的现象。
4、减少企业财务负担
目前企业的财务负担非常重。刘汉如认为，国内的一些垄断行业，例如金融业依然没有放开审批，使得中小企业以及小微企业融资难的问题一直得不到解决。现在我国很多垄断行业被利益集团所控制，10%的公司占据了90%的利润。垄断不打破，利率市场化就只是一句口号而已。
企业的税费负担特别重，所得税、增值税、养老金、医保、公积金……有的企业税费总额高达60%，我们华菱星马就达58%，他建议，在企业税费方面进行一些减免。世界其他国家遇到经济不好的时候，不是给企业增加税收，而是通过减税、放水养鱼等方式，帮助企业渡过难关。然而在国内，越是困难时期，国内的实体经济企业越觉得负担重。
5、制定政策要公开、公正、公平
今年的政府报告是开放式的，广泛听取各方意见，修改了几十次，这是难能可贵的。尤其是现在人大正在讨论的《立法法》，非常有意义，将产生深远的影响，将从非常高的角度对杂乱政府规章政策做一个梳理。
过去，有关部门的立法经常是关门造法、造标准，不切实际，不科学。为什么我们执法不严，因为有些法律、法规在制定时就有问题，例如，超载问题，很多重量标准根本不切实际，很多车一出生就超载，等于标准逼着大家超载。又如，专用车自身是多种功能，而制定者千篇一律，使得多数车基本上把自身重量一扣除，在实际用途方面就没有重量了。
为什么不能广泛征求企业、社会意见后再制定？
先进的技术不等于成功
“中国制造2025”是从国家层面的战略规划，对增强了行业发展的信心，特别是汽车制造业，它将引导中国汽车业的转型升级结构调整，有非常重要的战略意义。目前，制造企业升级换代确实很困难，特别是自主品牌的乘用车企业更难，大家都买合资品牌汽车，质量待提升是一方面，主要是没有形成购买文化。改革开放这么多年，外国车企拿走了多少红利？靠外国人是靠不住的，还是要自主创新，改革创新要宽容失败。
刘汉如总是那么有激情，有干劲，他说，中国的自主品牌企业还是有希望的，重要的是坚持，政府要全力支持。光靠引进技术已经证明是没有用的，技术也不能停留在理论阶段，我们要坚定不移地实施创新驱动发展战略，就要建立以企业为主体的、产学研用相结合的创新体制，增加企业研发投入，增加产品中的技术含量，提高附加值，同时要加大对技术改造支持力度。不光是发展技术，还要发展基础研究，例如，材料、芯片、光电、通讯、工艺和文化等等。
我们期待着为企业减负，拿出资金、人力加大研发投入，因为，我们是制造业大国，但还不是制造业强国，还没有一大批具有国际竞争力的骨干企业，产业发展还有一批重大技术、装备亟待突破，所以，我们一定要始终不移地坚持自主创新，迎着困难勇往直前，我们对未来充满了信心。刘汉如说，此次，“两会”国家三大战略以及铁路8千亿、水利8千亿基建投资必将促进商用车企业的发展。
“一带一路”战略双赢
首先，“一带一路”战略作为一项重大国家战略出现在政府工作报告中，从顶层设计的角度来看，架构非常清晰。实际上，解决了国内和国际两个市场发展的问题，刘汉如认为，其满足了国家海外战略发展的需要，同时通过项目的实施，拉动投资，对实体经济和相关企业起到拉动作用。
京津冀协同发展
刘汉如认为：“京津冀一体化战略也与我们商用车行业的发展息息相关，京津冀一体化战略的推进，将会对商用车行业中长期发展产生促进作用，一方面将体现在固定资产投资调整方面，另一方面将体现在环境治理对商用车行业的影响上。”
长江经济带战略带动西部发展
政府工作报告指出，推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。
在三大战略的基础上，还包括：西部战略、东北战略，沿海产业升级。其中西部战略也是和一路一带战略相呼应，两者结合。沿海产业升级中，最重要的制造业的转型升级,在很大程度上将提升国内实体经济的信心，为汽车行业的发展带来新的机遇。
铁路8千亿、水利8千亿 基建投资促进大
铁路8千亿投资对经济的拉动仍然是强刺激，说明国家仍然重视加大基础设施的投资，仍然是未来经济中的一个重要选项。但和以往房地产、光伏等产业同质化严重的产业相比，现在已经有了很大的区别。
另外8千亿用于投资水利建设，去年“南水北调”长江水能能够引导北京、天津，惠及6千万人。水利建设的投资能够解决抗旱、防涝、解决饮用水的安全等问题。（马晓岚）
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调整产业结构，实施创新驱动发展战略，按中央要求压缩部分行业的严重过剩产能，淘汰部分落后产能。自2012年3月以来到今年1月份，我国工业生产者出厂价格指数(PPI)，已经连续35个月下降，这是历史上少有的。比如去年，我国PPI下降了1.9%，其中生产资料价格下降2.5%，生活资料价格同比持平。其原因是：上游能源、原材料、矿石价格下降;同时我国产能过剩等原因。
