提案人：全国人大代表、大连海事大学校长王祖温
事由：近年来，环渤海地区的工业化、城镇化、现代化水平迅速提高，在经济社会高速发展的同时，区域资源环境的约束亦不断强化，渤海全氮、磷和化学需氧量等传统海洋环境污染物总量不断提高。综合考虑环渤海地区和渤海的资源环境特点，协调发挥陆地和海洋的经济功能、生态功能、社会功能等，并实现复合效益的最大化，将渤海海洋环境的改善与环渤海地区经济发展方式的转变、产业布局和结构的优化、节能减排、大气污染防治、流域污染治理等目标有机结合，才有可能从根本上遏控渤海海洋环境污染的趋势。
建议：一、科学划分渤海海洋环境治理的陆海统筹管理分区，从污染物源头汇入流域——入海河口——影响海域三个部分统筹考虑。
二、渤海海洋和陆域环境治理目标的区域联动机制，逐步建立以海定陆的污染管理 “倒逼机制”，统筹渤海海洋环境和陆域环境的综合治理。
三、重点污染物治理与综合治理相结合。
四、积极寻求海陆环境统筹治理的突破口和战略支点，可选择北戴河海域及滦河流域为海陆环境统筹治理的示范区或试验区，充分发挥以点带面的引领示范作用。
五、探索多部门配合协调机制。
六、完善陆海统筹的海洋环境监测网络，推进环渤海地区覆盖大气、土壤、流域与海域水质等多领域的海洋环境监测网络建设，积极推进落实环境目标责任制。（本报记者陆琦整理）
《中国科学报》 (2014-03-12 第2版 两会特刊)
