“以人为核心”是新型城镇化的根本，必须打破桎梏，解决稳定就业和稳定居住两大问题，才能真正解决农民变市民问题。
——全国人大代表、湖南大学副校长赖明勇认为，要按照中央要求大力推进“人的城镇化”。
农民市民化的核心是整个社会的公共利益、服务需要均等化，使农民获得与城镇居民同等的公共服务。
——全国人大代表杨震表示，城镇化最紧迫的问题是在制度上确立农民市民化。
要走一条农民、政府和企业共同合作开发土地的道路。如果土地被拿去搞绿化，农民就可以去做园艺工人；如果土地被拿去建房，农民就去做物业管理，这样就可以解决农民工就业问题。
——全国政协委员、中国银行监事梅兴保建议，未来城镇化中的农民工就业应该在两三百公里范围内，转移半径不能太大。
农业转移人口已有了在小城镇买房的经济基础，需要以市场化手段，加以政策引导来解决。建议设立农业转移人口住房优惠贷款，为农业转移人口市民化开辟简便、快捷、可行的政策路径。
——全国政协委员、民建广西主委钱学明认为，须为农业转移人口提供城市买房的贷款优惠。
要明确政府在基本公共服务供给中的责任和义务，加大政府对民间资本提供公共服务的购买力度，集中解决外来人口市民化后的教育、医疗、社会保障及保障房等问题。
——民建中央提案建议，以人为核心的城镇化需要加快公共服务体制改革。
不是每个城镇都要长成巨人，因地制宜地制定、出台具有文化魅力的个性化城镇发展规划，要挖掘地方文化基因。
——民革中央建议，发展以本地特色主题文化为核心的文化创新业态。
在新型城镇化建设中，如何让农民工摆脱尴尬境遇，使其真正转型成为新型产业工人，不仅是社会问题，更是巩固党的执政之基的政治问题。这需要城乡两个方面、政企两个主体共同努力。
——全国人大代表、中国建筑第三工程局有限公司董事长陈华元表示，推进新型城镇化建设应使农民工真正变为新型产业工人。
（本报记者易蓉蓉整理）
王巍代表认为，推进以人为核心的新型城镇化，要在城镇化过程中加强文物保护工作。
戴海蓉代表在驻地修改《关于推进城乡垃圾一体化处理工作的建议》。
赵长义代表说，新型城镇化是经济发展过程中的产物，不能急于求成，更不能“人为造城”。 新华社供图
城镇化同期声
中科院南京分院院长周健民委员：
建立城镇化绿色评价体系
不能仅仅把农村看作是廉价土地的提供者，农村也是生态环境的重要组成部分。广袤的农田对生态环境的保育有着不可估量的价值，新型城镇化必须是绿色的，应该建立以生态效益为核心的城镇化绿色评价体系。生态功能区和农业主产区等应选择不同的发展道路，采用不同的评价指标、补偿机制等。
陕西西咸新区管委会常务副主任王军代表：
改变摊大饼发展城市的布局
要改变摊大饼发展城市的布局，形成一种梯度发展的现代田园城市格局，坚持生态治理与城市建设相结合。不是在一张白纸上做城市，而是要在山水格局中做城市，遵循历史文脉，传承文化传统。
民盟上海市委专职副主委沈志刚代表：
房地产的城镇化不是目的
城镇化不是统一把农民迁移到城市中去，而是要结合当地情况，保留农村的记忆和文化，让曾经落后的农村变成现代化的农村。过去讲城镇化，就会与房地产发展联系起来，被视为带来很大的商机，一是城市能造房子，二是农村人口需要转移。
环保部副部长吴晓青委员：
提升中小城市功能定位
大力提升中小城市的功能定位，在具有代表性和典型性的中小城市开展新型城镇化试点工作；科学开发和管理各类城市，按照集约、绿色、和谐等标准，构建新型城镇化质量评价体系；统筹推进户籍制度改革，适时制定出台全国统一的《户籍法》。
江苏省社科院院长刘志彪委员：
城镇化是基于产业的城镇化
人的城镇化是基于产业的城镇化，不能仅仅是人口的空间移动。政府把农民的宅基地拿走了，集体用地拿走了，让他们住到楼上去，然后就不管他们了，这个城镇化是要出问题的。
湖北田野集团公司董事长周宝生代表：
城镇化不能过多掺杂人为因素
城镇化应充分考虑国情，而中国的国情是农业大国。这就决定了至少在一段较长时间内，中国都是以农业人口为主。因此，国家在布局城镇化时，可以出台政策引导，但城镇化的速度不能过快，不能过多地掺杂人为因素。
江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚代表：
城镇化过程中多关注乡村
城镇化的要素和资源不能流动，不能统筹城乡的话，实际上这是不均衡的城镇化。但是，目前大部分关注还是放在城镇那一端，对城乡发展一体化、城镇化联系的另一端——乡村，关注的还是不够多。
全国人大农业与农村委员会委员张晓山代表：
应把更多资源集中到中小城镇
政府应把更多资源集中到中小城镇，加强和完善中小城镇基础设施建设，注重产业发展。政府在城镇化过程中只须扮演引导者身份，更多地还要依靠企业自身发展，才能创造更多就业机会，也能进一步完善小城镇教育、医疗等配套服务。
（本报记者易蓉蓉整理）
《中国科学报》 (2014-03-12 第3版 两会特刊)
