提案人：全国人大代表、中国科学院成都分院院长、光电技术研究所所长张雨东
事由：我国现行的科研投入模式和经费管理体制逐步确立，对促进国家科技发展，提高科研人员收入水平发挥了积极的作用。但是，由于存在政策上的障碍，现行的科研经费管理体制仍暴露出一些缺陷，主要体现在以下两个方面。
一是国家事业费拨款不足，科研人员收入水平与对国家的科技发展贡献匹配不够。以目前中国科学院各研究所普遍实行的三元结构薪酬体系为例，其中由国家事业费拨付的部分仅占人员经费指标总额的不到50%，其余差额部分均需各研究所自行对外争取横向课题经费或由自有资金补足。
二是国家科研任务中人员经费部分比例过低。以“863”项目为例，按照《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号文）计算，“863”课题人员费提取比例仅为4.5%。
长此以往，这些问题必将影响科研人员对国家重大科研任务的积极性和专注度，对国家科技进步造成不利影响。
建议：一、加大国家事业费投入，提高科研人员薪酬结构中的固定部分，使其能安心从事科研工作。二、尊重科研及辅助人员在科研活动中的创新劳动，适度放宽国家科技计划执行中各支出科目的限制，提高人员经费计提比例，激发科研人员创新积极性，真正建立按劳、按贡献取酬的分配机制。（本报记者陆琦整理）
《中国科学报》 (2014-03-11 第2版 两会特刊)
