“近年来，国家对科技投入的经费在不断增加，但因为科技体制机制尚未有大的改变，所以科技投入的绩效还不大理想。”全国人大代表、浙江省农科院院长陈剑平在昨天的代表小组会上，对现行的科研财政投入模式进行了分析。
陈剑平是发展中国家科学院院士、中国工程院院士，说起科研财政投入模式的问题，他在会议现场作了发言，“科技体制不改革，科技投入的模式不改变，科技界的风气就好转不了，科技创新能力不能迅速提高，科技强国难以实现。”科研财政投入模式到底存在什么问题？
陈剑平说，一个科研机构的正常运行，需要人员工资、科研设备和科研运行消耗等三项经费。而现状是，国家只提供了科研人员的部分工资经费，设备经费不足，科研运行经费几乎没有，而大量的经费安排在竞争性科研项目上，“经费投入的结构不科学，不合理。”
由于不同的政府部门都掌握着一定的科研经费，且彼此又不沟通、不协同，在科研项目设置上，经常存在类同、交叉，“少数强势的专家能申请到各种渠道的经费，他们担心的不是完不成任务，而是花不了钱，而大量的科研人员却经费不足，科研经费的配置不合理。”
“科研经费在使用过程中，都要严格按照经费合同来使用，这是无可厚非的，但是科学研究是一个变化的过程，有些时候情况可能发生了变化。”
科研财政制度到底怎么改才合理？陈剑平同样有自己的见解，“要制定一个标准。”
在陈剑平看来，首先应该通过顶层设计，建立和完善国家科学技术创新体系，明确基础研究、应用研究、示范推广研究的比例和标准。并且确定每一个科研机构的属性、任务和绩效评价的标准，配置相应的人员经费、仪器设备费和日常运行经费，“给科技人员减负，保证绝大部分科研人员在不申请竞争性经费的前提下，能有科研经费开展日常的科研攻关，还科技人员一个舒心的科研环境。”
如何做好科研经费的优化配置？陈剑平的建议是建立两个委员会，“可以建立咨询委员会，对科研项目的立项、目标、承担者的资格、经费的强度提出意见；再建立一个科研项目绩效评估委员会，对科研项目成效进行评估。”（原标题：少数专家科研费花不完 大量研究者经费不足）
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