尚勋武调研土壤墒情。
■本报记者 刘晓倩
作为全国政协委员，我觉得发挥了自己的作用。
我的许多提案建议，在国家后续有关政策和工作部署中都有了落实。当然，这不是我一个人的作用，是很多委员共同呼吁的结果。比如，去年，农业部把甘肃确定为全国旱作农业示范区。今年，农村集体土地的确权颁证，农民的宅基地、土地生产经营权可以成为贷款的担保物等。
这些提案都是在生产实践中遇到的问题，反映这些问题，就是替老百姓解决问题。
推广节水农业困难重重
白银、天水、武威、张掖……做政协委员6年，与农业打交道近30年，甘肃省科协副主席、民进甘肃省主委尚勋武踏遍了甘肃的山水农田，是一位实实在在拿土地说话，为农民谋福利的委员。“从我做政协委员开始，一直在呼吁农业节水。今年，我提案在河西走廊建立国家级节水灌溉示范区，用来探讨、研究、推行农业节水的制度机制和科学方法。”尚勋武说。
“2013年，中央一号文件提出，创新农业生产经营体制，这对提倡高效节水农业是个大好消息。”尚勋武表示，在多年提倡农业节水的实践工作中，他遇到的最大难题就是农业经营体制的问题。由于农户单元太小，不能形成规模，使得滴灌、喷灌等农业科技不能实际应用。分散的农户各自为政，经营的作物也不统一，技术推广非常困难。
此外，以往在推广过程中也存在问题。“由于培训、管理不到位，过去的实验示范点的示范效果不明显，老百姓看不到希望，自然就不会接受。”尚勋武说，要解决这些问题，首先，农业的组织形式要创新，形成适度的规模经营。
“我们曾做过小规模农场的节水农业示范就很成功。与传统灌溉方式相比，节水、节肥都在50%以上，增产20%～30%。”尚勋武说，这说明示范技术本身是过硬的，只是普及到广大农村去的时候，组织方式和管理方式存在困难。另外，在示范滴灌等现代灌溉技术时有些地区，没有针对当地的实际情况作好技术设计，技术培训不到位，使得技术在使用过程中达不到效果，也影响收益，影响推广。
示范区预计年节水13亿立方米
综合在实践生产过程中遇到的问题，尚勋武提议在河西走廊建立国家级农业节水示范区。甘肃河西走廊是国家生态安全的屏障，依赖祁连山雨雪水源滋养，形成东西长1000公里的绿洲带，阻隔巴丹吉林和腾格里两大沙漠交会南侵。
祁连山年产水资源约65亿立方，但由于水资源管理方式和农田灌溉技术落后，农业用水效率不高，渠系水资源利用率不到50%，传统农业灌溉方式单方水的粮食生产能力只有1公斤，经济收益只有0.5～1元，因此导致农业灌溉用水比重达到90%左右，造成当地水资源开发利用过度、超采地下水、挤占生态用水的现象十分严重，局部出现生态恶化趋势。
“近些年祁连山冰雪减少，黑河水每年调入额济纳旗9亿方，这个问题就显得尤为现实和迫切。”按照温家宝总理作出的重要批示精神，甘肃省编制完成了《河西走廊国家级高效节水灌溉示范区项目实施方案》。
《方案》设计示范的主要内容是区域水资源管理、水权制度改革、农业合作社和农户小型农场水权管理和用水技术、以滴灌和设施农业等为主的农田水利基础设施建设等。
项目计划到2018年新发展高效节水灌溉面积700多万亩，改造提升原有节水灌溉面积300万亩，新增高效节水灌溉面积1000万亩，年节约农业用水量13亿立方米，农业用水占比下降到70%以下，提高水资源利用效率和效益。
《中国科学报》 (2013-03-06 第4版 两会特刊)
