经济危机余波尚存。但日本政府最近开始频繁动作，准备在科研领域投入大量资金，力图摆脱当前的经济萧条。
近日，日本政府机构公布了2014年的预算申请。日本文部科学省提出，要将科技预算提高20%，增至120亿美元。
这一消息对于日本本国的科学家来言，可谓是久旱逢甘霖。因此，各位科学家摩拳擦掌，时刻准备在巨额投入中分一杯羹。
但日本政府却似乎准备撇下科学界，单干。
日政府着手“山寨”NIH
自今年春天起，日本首相安倍晋三提出，要花重金打造日版NIH。
近日，日本政府建立了由内阁成员组成的推广团队，想要通过开展一系列的生物医学研究项目，仿照美国国立卫生研究院（National Institutes of Health，NIH），建立自己的国家卫生研究机构。
这一系列规划均是安倍政府提出的发展战略中重要组成部分。该发展战略还包括完善农业一体化，促进女性的劳动参与率，提高日本制造业的竞争力。
为了促进医疗创新，搭建实验室和临床之间的桥梁。6月份，管理部门行业竞争力委员会（Industrial Competitiveness Council）将此建议纳入到发展战略草案当中。
草案强调，日版的NIH可以更好地融合政府、学术界和私人领域，“可以大力支持创新型医疗技术的商业化”。
在新机构成立后，日本将有望“规划全盘战略，优先考虑医学研发的目标和研究目的”。
同时，该计划还包含一些与健康相关的建议，呼吁通过法律和监管行动加快新药和医疗设备的审批。
“探索创新技术，刺激经济发展”——这项计划想要达到的目标似乎已经超越了医疗卫生本身。
因此，行业竞争力委员会还提到了另一个美国机构——国防高级研究计划署，并将其当成日本在“战略创新计划”上可以效仿的对象。
这一计划呼吁，要加强对现有科学和技术政策委员会（Council for Science and Technology Policy）的支持，推动各部委之间更顺畅的科研合作。
同时，计划也提出了一系列的举措，包括专利法和税收鼓励，帮助国家实验室和高校将研究转化为经济利益，并支持私人的研发。
日科学家纷纷表示不满
一石激起千层浪。这项政府举措引发了日本国内科学家的不满。
健康和医疗战略团队征求了专家的意见与建议，决定于明年1月份推出关于日版NIH的进一步详细计划，并计划于3月份通过授权法案。
届时，该团队将不得不设法解决一系列问题，比方说日版的NIH会不会拥有属于自己的学院，又或是可不可以直接管理各个研究机构。
人们也不禁纷纷猜测，现在正在进行的文部科学省的科学研究拨款资助（grants-in-aid，GIA）将何去何从。
科学界也有众多科研人员表示自己的愤愤不平。他们表示，即便计划已初步成型，但作为科研主体的他们却仍然被蒙在鼓里。
“科学家们绝对不想看到NIH计划的出现破坏了GIA的拨款资助。”日本京都大学发育生物学家及教育部咨询委员会委员Yoshiko Takahashi表示。
至少在初期，文部省还会继续单独管理GIA的拨款资助项目，保证GIA项目不会与健康和医疗战略混为一谈。
但是正当政府计划一股脑地把资金注入到日版NIH时，文部教育省却提出GIA项目的预算仅会提高1%，提升后为23.8亿美元。
而且，此次“山寨”NIH计划也关乎整个科研体系及科研环境。
在美国，国立卫生研究院的研究范围涵盖了基础型研究、转化型研究和临床研究。但不知是不是缺乏资金，日本此次强调新打造的NIH将注重结果导向。
“很多研究人员都认为，我们应该更好地结合基础（生物医学）研究和临床研究。”日本科学委员会主席Takashi Onishi表示。
该机构拥有日本最大的科研群体。但Onishi也表示，迄今为止，科学界并未能加入到整个规划过程当中。这让科研人员开始担忧，新计划出台后，会不会影响到基础型研究应占的比例。
推广团队：日版NIH将从“小”做起
“日版NIH”。这个构想虽然听起来很美好，但却可能成为吸金无数的黑洞。
美国政府对待国立卫生研究院一向慷慨。国立卫生研究院之所以拥有庞大的研究投资组合，全靠真金白银堆出来。据了解，该研究院每年都会获得300亿美元预算。
所以，此次NIH的“山寨之旅”只能讨巧。
日本政府既想要物美，又需要价廉。因此，他们指出，此次新机构的建立将从“小”做起，注重目标导向。
8月份，首相安倍晋三集整个内阁之力，打造了一支健康和医疗战略推广团队，监督审查整个规划。
随后，该计划的推广团队宣布，将投入14亿美元，推动9个主要的研究计划（见图）的发展。此次投入对比今年的同类支出提高了近37%。
同时，推广团队针对各个研究领域，建立了多样化的目标。就拿癌症研究来说。该团队要求，在2020年之前应在临床试验中研究出10种以上的新疗法。
日本内阁卫生政策办公室一位官员表示，这些举措得到了主管教育、卫生和科技的三大相关部门的研究支持。
各部门通常会单独与财政部门进行沟通，最终确定预算金额。随后，政府会将所有部门申请的金额汇总到整体政府预算中。大约在今年12月份，立法机关将对该预算进行审核，并于明年4月生效。
推广团队将在三大部门之间协调健康和医疗战略，整合形成统一的预算申请。但各部门将负责分配和管理自己的基金。■
（本文部分内容编译自《科学》）
