■本报记者 黄明明
“要想清楚该依靠谁？”4月8日，向《中国科学报》记者谈及测土配方施肥推广路径问题时，中国农业科学院国家测土施肥中心实验室主任白由路不由发出感叹。
100家化肥企业对接100个县的农业部门——几天前，农业部2012年全国农企合作推广配方肥试点行动启动——目的是把纸上的配方变成实实在在的地里的配方肥料。
实际上，早在7年前，国家测土配方施肥项目就已启动。从官方公布的数据看，7年间，中央财政累计投入已有57亿元，覆盖了全国所有县级农业行政区。
与声势浩大的工程相左的是，目前这种肥料看起来很好，农民实际用得却不多。以农业大省山东为例：2011年山东推广测土配方肥14万吨，不到山东年消费化肥量1500多万吨的1％。测土配方施肥缘何推而不“肥”？政府、专家、企业、农户，究竟是哪个环节卡了壳？
“看似肥肉，实为鸡肋”
白由路分析，测土配方施肥的目的是通过对土壤养分的测定、作物的需求情况来推荐合理施肥。目前测土配方项目实施是以县为单位，原则上应该一地一方。
“这里矛盾就出来了。由于土壤类型多样、作物品种多、标准化生产设备不足等原因，很难有针对性强的大配方出来。具体到每个县，如果有很多种小配方的话，量又少，肥料需要的是在生产线上批量生产。”全国农业技术推广服务中心处长田有国对《中国科学报》记者坦言，“看似是块肥肉，对企业，特别是大的肥料企业来说，却更像鸡肋，没人愿意吃。”
“配方肥的操作在整个市场上是割裂的，我们称之为碎片化作业。配方肥运作以各县级土肥站为单位，有的县还不止一个合作对象，实际销量分到每个企业手中很少。坦白说，和我们每年几百万的总产量相比，每个县几百吨没有太大的吸引力。外加小企业在地方上有地缘优势，大企业主要是作为国家的项目才参与的。”参与此次试点行动的代表企业、我国肥料行业龙头山东金正大公司副总裁罗文胜对《中国科学报》记者表示。
“对那些年产量几万吨的小厂来说，积极性很高，但品质上没有保障，在配方过程中很容易弄虚作假，会影响实际效果。”白由路指出，“现在很多农民买肥料时，还是凭着多年的使用习惯买，认准大厂牌子买。”
罗文胜的建议是，要想真正推动配方肥，首先应该确立准入门槛、进行规模化系统化推进。比如以省为单位，确立3～5家推广企业，将每个企业的量提上来，把生产成本降下来。
国家层面缺少实际支持政策
如何让农民信任和选择又是一大难题。田有国表示，现在一般农户经营规模都比较小，大多只有几亩地。与普通肥料相比，购买配方肥省下来的钱不多，比较效益不明显。而使用配方肥增产比例多大，农民心里也没谱。
罗文胜认为，真正的测土配方试验示范周期很长，目前没有统一的标准去引导，也缺乏充分的试验、示范做保证。
针对农民不愿意做深施、穴施的问题，金正大去年花费几千万元购买1万台种肥同播机，免费为农民提供服务。
“效果是很好，农民也很欢迎。可几千万元对我们企业来说不是小数目，却也只能解决200万亩地的推广问题，和国家的耕地面积比只能是沧海一粟。要从宏观层面上普及科学施肥，只靠企业是不够的。”罗文胜进一步指出，在国家政策上，目前主要的问题是只有方向上的引导，缺少实在的支持政策。
身为国家测土配肥专家，白由路也谈到了国家宏观政策的问题。他认为，要解决大配方和小配方的矛盾，需要按照区域来划分，在不同的区域和不同的作物之间寻找共同点。而目前推广的经费支持只是局限于县级层面，缺乏更高层面统领。
此外，配方肥登记制度流程复杂也是上述3位业内人士所共同提及的问题。虽有多次研讨，配方肥依旧没有独立“身份”，只能作为复混肥的一个品种。
以配方肥料登记制度为例，光一个县就有很多品种，登记流程很是耗费精力，不登记的即是非法品种。“农业部可以做的，就是原则性的要求简化手续，但实际上各地执行情况也不一。”田有国表示。
白由路始终坚持的观点是，配方肥应该是一种服务模式而非商品，应该在国家层面上统领，考虑清楚该依靠谁。
《中国科学报》 (2012-04-09 A1 要闻)
