■本报记者 高长安 通讯员 王刚
第一批国家级开发区、土地利用率最高的开发区、全国首个数据产业基地……这些词组有一个共同的主语，秦皇岛经济技术开发区（以下简称“秦皇岛开发区”）。
在《河北沿海地区发展规划》获批后，作为河北省3个沿海城市中最早开发利用的区域，秦皇岛开发区正迎来新一轮的发展机遇。
“面对新一轮发展机遇，秦皇岛开发区将依托产业结构调整促转型、全力打造新兴支柱产业。”秦皇岛开发区管委会主任胡英杰近日在接受《中国科学报》记者采访时说，引领开发区转型升级，必须通过科技引领、创新驱动。
产业结构调整促转型
因为地处旅游城市，从建区之初，秦皇岛开发区对有污染的项目就有严格的限制。特别是从1995年开始，更是加大了环保力度。秦皇岛开发区几度拒绝投资几百亿元的污染项目，成为河北省第一家ISO14000国家示范区，以及河北省环境保护模范区。
秦皇岛开发区经过二十多年的开发建设，已成为集国家级出口加工区、国家级大学科技园、国家级高新技术创业服务中心等园区为一体的多功能、综合性新区。但从产业结构来看，前期入区的项目大多属于传统的加工制造业，产业总体水平较低，缺乏高端产业以及优质、高附加值产品。
“开发区进入转型升级的发展阶段，如果没有高端新兴产业的引领，没有符合区域实际的现代产业体系，未来秦皇岛开发区的发展将举步维艰。”胡英杰说，我们采取产业结构调整促转型的方法，对区内企业进行系统分析调查，采取措施促其升级。
据悉，秦皇岛开发区对区内企业进行彻底排查，制定了“高能耗、高污染、低效益企业退出；科技含量高、资源能源消耗少、生产效率高的企业进驻”的结构调整政策。对高能耗、高污染、不符合产业政策的企业，坚决予以淘汰；对科研投入少、产品技术含量偏低、生产效率低的企业，促其尽快进行技改或转型升级，否则将予以“劝退”；对部分暂时遇到困难，发展潜力大、发展前景好的企业，则予以扶持，帮助其焕发生机。
截至目前，开发区已完成产能低、贡献率低的十多家企业的土地收购工作，回收土地270多亩，为更多符合产业政策的好项目落地腾出了空间。
全力打造新兴产业
秦皇岛开发区超前主动地发展战略性新兴产业，迈出了构建现代产业体系的创新步伐，在全国率先提出数据产业概念，打造数据产业基地。
2008年10月，秦皇岛开发区承办了首届“中国秦皇岛国际数据论坛”，揭开了数据产业发展的帷幕。从此，“中国数谷”成为秦皇岛开发区吸引世界顶尖投资者的一张亮丽名片。
两年来，开发区举全区之力发展数据产业。按照国际知名、国内一流的定位，高水平推进产业基地建设，标志性建筑——数谷大厦建设过半，明年将投入使用。目前，光彩服务、时代网盟、量子数据等一批项目落户，国际巨头惠普、IBM，以及中科院计算所等相继加盟。
以风电为主的新能源也是开发区致力打造的新兴产业。LM风电叶片项目和中行惠腾风电项目相继落户开发区。艾尔姆玻璃纤维制品（秦皇岛）有限公司在三期全面投产后，将达到年产近700套叶片的生产能力，年销售收入预计超过10亿元，税收超1亿元。
目前，中国唯一的诺贝尔（中国）生物医药产学研基地正在建设中。秦皇岛开发区还准备打造生物医药基地和核电、LED研发制造基地，以此构建新兴产业的主体框架。
呼唤支持政策
胡英杰介绍，国家曾给予第一批国家级开发区税收全免的政策支持，到1995年政策结束，国家又给了3年递减的缓冲期。在这期间，国家共减免税收30亿元，可是国家级开发区给国家创造的税收要超过好几倍。而且，国家级开发区在产业发展上发挥了良好的带动作用，由此证明国家的扶持政策是对的。
作为最后一个获批的沿海地区，河北现在和其他沿海地区站在同一个起跑线上了。“秦皇岛开发区只在2001年增加了16.08平方公里土地，土地指标下不来，制约了开发区的发展，希望国家和省里对此问题能有所考虑。”胡英杰说。
这次河北省沿海地区发展规划获得国务院批准，胡英杰希望国家和省里能在政策上向3个沿海城市，特别是沿海的8县9区倾斜，在土地、金融方面有所支持，使这些城市成为沿海经济隆起带。
胡英杰表示，秦皇岛开发区将抓住河北沿海地区上升为国家战略的有利契机，积极转变经济发展方式，实现全区经济提速、提质发展。 “今年规模以上工业企业主营业务收入将超过600亿元，到‘十二五’末，开发区规模以上工业企业主营业务收入力争由2010年的500亿元增加到1000亿元，实现经济总量翻番。”他说。
《中国科学报》 (2012-04-07 B4 产业)
