科技成果转化成本较高，相关孵化的空间也不够；“产、学、研”结合成效不显著，科研优势未能充分转化为产业优势；技术成果的发现、评估、筛选、转移机制尚待完善；技术交易、科技信息服务等科技中介服务体系发展较慢，市场化的创新成果产业化中介机构缺失。这些是上海市战略性新兴产业发展的重要障碍。
■本报记者 黄辛
近日发布的《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）显示，到2015年，上海拟培育10家产值超100亿元、具有国际影响力的战略性新兴产业领域龙头企业，战略性新兴产业增加值翻一番。
《规划》还提出，到2015年，上海要成为中国综合实力领先、在若干领域跻身世界前列的战略性新兴产业集聚区，战略性新兴产业成为上海国民经济和社会发展的重要推动力量，引领产业结构优化升级。
5年内增加值翻一番
从规模上看，“十二五”期间，上海市战略性新兴产业增加值将翻一番，在国民经济中的比重明显提高。到2015年，上海市战略性新兴产业实现增加值占全市生产总值比重要达到15％左右。同时，5年后，战略性新兴产业中制造业产值占工业总产值比重达到30％左右，战略性新兴产业投资占工业固定资产投资比重则达到50％左右。
上海市发展改革研究院金融研究所所长任建新认为，《规划》明确了上海要发展制造业以及发展的目标，能够有效号召和调动上海全市资源，推动相关产业的发展。
“此外，《规划》进一步明确了政府需要做什么事情。政府依然是推动新兴战略性产业发展的主要力量，需要深度参与。”任建新说。
在复旦大学企业研究所所长张晖明看来，“十二五”期间，上海的产业发展将实现“两条腿”走路：一是以“四个中心”建设为突破口做大服务业体量，不断提高服务业比重和能级；二是以装备制造业、新能源产业等为突破口，提升制造业核心竞争力与层级，进而增强在整个全球产业链中的控制力和话语权。
推动重大专项工程
上海早在2009年就列出了新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等九大高新技术产业化重点领域，并且对每个具体产业发展目标都有详细的规划。
2010年上海根据新兴产业发展变化，又新增加了智能电网、物联网、云计算三大高新技术产业化重点领域。
围绕七大战略性新兴产业，上海将选择具有突破性引领带动作用的重点领域，加大政府聚焦支持力度，拟实施大规模集成电路专项工程、民用航空专项工程、云计算专项工程、物联网专项工程等15个专项工程。
张晖明认为，发展战略性新兴产业关键在战略性，要看这个产业是否具备超前卡位的能力、技术关联拓展的能力和技术升级带动的能力。
比如云计算工程将建设典型示范工程，整合信息中心和数据中心现有资源，推动云计算应用，降低电子政务成本；物联网专项工程则按照上海有应用经验、具有全国推广价值、上海企业有实施能力的原则，在城市安全、智能安防交通管理等领域实施应用。
发挥企业创新主体地位
与此前主要靠政府推动的思路不同，《规划》强调，在发展战略性新兴产业过程中， 企业应发挥创新主体地位。
到2015年，上海拟培育10家产值超100亿元、具有国际影响力的战略性新兴产业领域龙头企业，50家上市企业，1000家产值超1亿元、具有创新活力和自主知识产权的战略性新兴产业领域骨干企业。
因此，创新能力是《规划》中强调的重要内容。上海市希望到2015年，战略性新兴产业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2％以上。争取新建3个国家重大科技基础设施、新建10个国家工程研究中心（工程实验室）、新建10个国家工程技术研究中心和国家重点实验室、新建20个国家认定企业技术中心，构建100个产业技术创新战略联盟，力争构建10个重点产业技术标准创新联盟。
根据《规划》，上海高技术产业自主知识产权拥有率近30％，2010年完成总产值6958亿元，12年来年均增长率超过22％，约占全市规模以上工业总产值的1/4。
产学研结合待突破
任建新认为，上海发展战略性新兴产业虽然有基础，但是目前面临的问题还比较多。
“首先就是科技成果本地转化率不高的问题。上海虽然研究能力很强，但是有相当一部分科研成果都是拿到外地转化的。例如医药方面，大约70％都是在外地转化。”任建新说。
分析原因，任建新认为，上海的转化成本较高，相关孵化的空间也不够；而江苏浙江的民营企业可能更有积极性。
《规划》还指出了其他问题，比如“产、学、研”结合成效不显著，科研优势未能充分转化为产业优势；技术成果的发现、评估、筛选、转移机制尚待完善；技术交易、科技信息服务等科技中介服务体系发展较慢，市场化的创新成果产业化中介机构缺失。
一份内部调研报告显示，上海市高新技术产业产值占工业产值的比重，从2000年的14.5％上升到2009年的23.3％，但百元产值实现利润却从9.18元下降到1.31元。这份调研报告指出，利润率偏低表明上海高新技术制造业缺乏核心竞争力。
“未来应该把相关资源向企业集聚，让企业真正成为战略性新兴产业投资、研发和应用的主体。”有专家表示。
同时，有关专家认为，上海的创新人才更多的是在高校和科研机构，这部分人才远离市场，由于职业自由度、社会尊重度等问题，不愿向企业流动。而深圳市则是大部分在企业，相比之下，“上海在战略性新兴产业高端人才引进和培育方面还需加强”。
《中国科学报》 (2012-01-21 B4 产业)
