□本报记者 廖洋 刘彬
青岛海洋科学与技术国家实验室（以下简称“海洋国家实验室”）是由中国海洋大学牵头，中国科学院海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、农业部水产科学院黄海水产研究所、中国地质调查局青岛海洋地质研究所等5个国家级海洋科教机构于2000年共同发起，拟由科技部、财政部、山东省和青岛市共同建设的国家级海洋科技创新平台。
中国海洋大学校长吴德星代表认为，建设海洋国家实验室，既是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的重大举措，也是我国“建设海洋强国”重大发展战略的基本部署。
实验室建设进展顺利
2006年12月，海洋国家实验室被科技部列为拟启动筹建的10个国家实验室之首。2007年9月，海洋国家实验室建设计划率先通过科技部、财政部组织的可行性论证。
吴德兴介绍，可行性论证意见明确指出：“青岛地区会聚了国内一批具有较强优势的海洋科技力量，承担了大量的国家海洋科技重大任务，为我国海洋科技事业发展作出了重要贡献。围绕国家重大战略目标，在青岛建设国家实验室对增强我国海洋科技自主创新能力、探索科技管理体制改革的新模式意义重大，具有紧迫性。同意国家实验室的建设方案，建议尽快批准实施。”
2008年，山东省、青岛市先期共同投入1亿元资金，青岛市划拨500亩土地，启动了海洋国家实验室建设工作；2010年，山东省、青岛市决定再增投3亿元，全面加快海洋国家实验室建设。目前，海洋国家实验室建设工作进展顺利，1.39万平方米的主体楼已完成封顶，2011年6月将交付使用。
吴德星表示，在进行基本建设的同时，海洋国家实验室加强了与其他国际著名海洋科研机构的交流与合作，开展了卓有成效的学术活动。2008年成功举办了“国际深海地球及
研究前沿”暑期学校，12位一流海外学者和30余位国内专家讲课，260名国内外学员接受了系统培训。2009年，开始建造国家重大科技基础设施——4000吨级海洋科学综合考察船。科技部、财政部也对海洋国家实验室的筹建进程表示赞许。
两大政策性问题
尽管在国家有关部委和省市政府的关心和支持下，海洋国家实验室建设工作稳步推进，但吴德星也深表担忧：“因遇到较大的体制机制性障碍，海洋国家实验室难以取得突破性进展，从而影响了包括中国海洋大学在内的5所涉海科教单位的学科建设和科技发展。”
吴德星指出，一是由于国家有关管理部门在制定国家实验室管理办法和实施方案等方面未能达成有效共识，前述包括海洋国家实验室在内的10个拟启动筹建的国家实验室至今均未获得建设批文。“由于缺乏国家层面的政策和资金支持，海洋国家实验室建设工作开展相对缓慢。2000年至今，十年光阴已逝，令人痛惜。”
二是根据科技部关于国家实验室建设的有关规定，申报建设国家实验室的单位，不允许再申报国家重点实验室建设。因此，青岛各涉海科教单位已连续10年不能申报国家重点实验室。截至目前，全国海洋类国家重点实验室已达到7个，而具有海洋科技优势的5个中央驻青科教单位，至今无一单位有国家重点实验室。特别是2008年，科技部启动新一轮国家重点实验室建设，力度较大，但驻青的5所涉海科教单位仍不在其中。
应加快启动海洋国家实验室建设
海洋国家实验室未能及时启动建设，不仅使青岛市作为国家海洋科技力量聚集区的整合优势不能有效发挥，也使各涉海科教单位不能充分利用国家政策、加快发展，从而影响了国家海洋事业的发展。
2011年1月，国务院以国函[2011]1号批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略。吴德星坚定地表示：“加快启动海洋国家实验室建设，整合提高驻青涉海科教单位的特色优势，促进海洋经济发展，也是建设山东半岛蓝色经济区的合理选择。”
针对海洋国家实验室建设过程中遇到的两大政策性问题，吴德星建议国务院有关部委应该加紧磋商，把思想统一到落实胡锦涛总书记关于“大力发展海洋经济，科学开发海洋资源”指示的高度上，尽快启动海洋国家实验室建设。
“建议科技部根据海洋国家实验室建设现状，适度调整国家实验室和国家重点实验室申报的有关规定，采用双轨方式推动中央驻青涉海科教单位国家实验室和国家重点实验室的建设。在科技部的权限内，将组成海洋国家实验室的8个功能实验室按照国家重点实验室的要求予以重点支持。”吴德星表示。
《科学时报》 (2011-3-10 A1 要闻)
