吴 昊
10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，对特困地区学生每日餐补3元。（10月27日《新京报》）
政府此举引来一片赞誉，但考虑到近年来多次曝出扶贫项目款等中央下拨资金被截留，甚至有的地区将原本用于校舍建设的资金挪去盖起了政府大楼的新闻，该项目的实施成效也不会让人心里非常有底气。没有令人信服的第三方监督，中央财政每年下拨的这160亿元专项资金能否全额到位，进而切实改善孩子的生活，实在让人不得不深思。
媒体人笑蜀在谈到类似项目时介绍，印度的免费午餐计划做得很好，他们的秘诀之一是项目执行方并非庞大的官僚体系，而是独立基金会或民间公益组织（NGO）。
而NGO之所以能够成功，基于其诞生之初即以公开、透明、可查的账目接受舆论监督，以此巩固自己的公信力并达到促进募款的目的，进而形成了公信力与项目继续实施的良性循环。
我国在此方面也有成功尝试。今年年初，有人组织大批媒体，联合中国社会福利基金会发起了一项公募计划——“免费午餐基金”项目，该项目一直运转良好且反响热烈。
那么，政府在“免费午餐”项目上是否也可以转换思路，借鉴印度的成功模式，以向民间公益组织购买服务的形式使用资金，并加强对资金运作的监管。民间公益组织在政府的监管下，再基于自身发展的需要，必将尽心竭力确保项目成效。这样一来，民众质疑可以减少，项目实施效率和资金使用透明度也可得到提高，可谓一举两得。
并且，鉴于NGO在操作类似项目上得天独厚的优势，政府可借此次“免费午餐”项目积累与NGO合作的经验。由于NGO与民众联系紧密，政府可通过发挥NGO的作用，增强NGO的活力，进而增强民众参与公众事务的意识，实现全社会良性互动，共促社会和谐。
《科学时报》 (2011-11-04 A1 要闻)
