西安华西大学宣布：今年在2010级新生中推出万名学子“零学费”入学计划，新生只要申请“零学费”入学计划，家里无须供分文学费。据介绍，“零学费”是指学生入学时无需缴纳学费，也无需再像以往一样靠信贷助学。入学之后的每个寒暑假，学生通过参加学校的社会实践活动，赚取一定的工资，一半收入用来冲抵学费，一半收入留做生活费。除打工冲抵部分，学校采取减免政策，不再收取其余学费，因此上学无须贷款，毕业后也就不必还贷。
笔者以为，这是一种制度创新，它可能提供了一个公办大学资助困难学生上学的新模式。
我国目前公办大学对困难学生上学的政策是“不让一个学生因为贫困而辍学”。具体实施中主要的举措是：奖（提供奖学金）、贷（提供无息贷款）、助（提供国家助学贷款）、减（减少困难大学生学费）、免（免除困难大学生学费）。但在实践中，却有各种各样的问题：奖学金的面较小；贷款要求毕业6年内还清，不少毕业生压力较大；助学金越来越少；减少（免除）困难大学生学费的享受面较小。总之，现行的国家对困难大学生的救济办法基本上是输血模式。而华西大学的“零学费”入学计划，则是一个为困难大学生创设造血平台的造血模式。
华西大学的模式有以下特点。
首先，强调学生的自强意识、责任意识。“零学费”入学计划不是施舍，而是指导大学生用自己的双手创造自己的财富、自己的学费。华西大学困难家庭的学生，只要高考成绩达到各地高考提档水平，有自强意识、自立精神，就都有资格申请“零学费”。程序也十分简单，学生只须与学校签订寒暑假社会实践的协议，然后由学校在假期把学生介绍到相关企业打工赚学费、生活费。按照华西大学的目标，每位学生可能通过半年的打工赚到1万元，除去学费外，还剩余5000元作为生活费。
其次，培养学生的职业化能力。现在大学生特别是民办大学的大学生，能找到一份工作已经不是件容易的事。华西大学通过赚学费的方式，培养学生职业能力：一种寻找工作、胜任工作、守住工作的能力。华西的学生在打工赚学费的过程中，无形之中提高了自己的职业能力。很多华西大学的学生因此与其打工的企业签订了工作协议。
再次，创新资助困难学生的模式，为国分忧。在华西大学这种造血模式中，国家没出一分钱，但国家却因此计划多了一批高素质的技能人才。
这种模式能否推行到公办大学之中？推行这种举措要有哪些条件？
笔者认为此模式应完全推行到公办大学之中。因为，公办大学有着比民办大学更强的实力、更好的信誉、更多的社会关系。只要学校能认真去落实这件事，这种新模式一定会在公办大学中得以推行。
具体到推行条件，笔者认为主要有以下几点。
第一，学校领导必须高度重视此项工作，把它列入学校的人才培养计划，列入学校的品牌建设规划。真正树立起学生工作、人才培养是学校的中心工作的理念。把培养学生职业能力，为学生排忧解难作为自己义不容辞的工作。
第二，下大力气抓实训基地建设。公办大学由于有较好的信誉，有良好的社会形象，与企业关系良好，为公办大学实训基地建设建立创造了前提条件。但真正要让此成为学生“打工”的基地，还是要求大学必须下大力气，在企业选定、专业培训、职业规划等方面下功夫。终归，公办大学的大学生不只是挣钱糊口，更多的还要是培养学生未来发展的潜力。
第三，完善相应的教学计划，使之与此相配套。公办大学有完整的教学计划，它不像民办学校那样可以完全以就业为导向。公办大学在救济困难大学生的同时，必须考虑大学生的未来发展。为此，大学可以根据专业特点，制定切实可行的计划。在达到救济目的的同时，实现大学生人才培养的目标。
第四，多种形式共同推进，完善困难大学生的救济网络。实际上，现在公办大学中早就推出了种种形式的助学形式、创业形式，这些形式仍应成为救济困难大学生的有益形式。同时，适时推出困难大学生的“打工计划”，并对“打工计划”的内容、形式、时间、教师指导、教学内容、考核办法作出综合安排。只有如此，这种有益的助学模式才能在公办大学扎根。
“不让一个学生因为贫困而辍学”不应该是一种口号、一个门面，它更多地应该是一种责任，一个行动。更好的，应该把此做成一所大学的文化、一所大学的品牌。华西大学的“零学费”入学计划在这方面作出了有益探索。
（作者系河南工业大学法学院教授）
《科学时报》 (2010-8-23 A1 要闻)
