近日，河北省政府提出建设环首都经济圈的总体战略构想，具体内容是以环首都的涿州、涞水、香河等13县（市、区）为依托，建设一个以新兴产业为主导的环首都经济圈，同时建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区等4个园区，以及养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活等6个基地。（11月17日，《科学时报》）
事实上，环京津地区的发展多年来一直受到广泛关注。长期以来，京津这两座大城市的发展，对周边产生了极大的磁吸作用，致使邻近的河北省大量资源、人才等要素流向京津，“灯下黑”现象十分明显。从反哺的角度来说，由京冀共同推动环首都经济圈发展十分必要。
而从另一个角度来看，北京中心城区人口已超过1000万，不堪重负；同时还有交通、水资源、土地资源紧张的压力。正如北京市相关领导所说，北京今后要集中解决三个问题，即人口问题、交通问题、创新发展问题。这些问题单靠北京自身是难以解决的，必须推动与周边地区的统筹协调联动，特别是与河北的统筹协调发展。
从环首都经济圈的定位来看，此次涉及的13个市县，一方面要承接北京的产业转移，另一方面要承接北京的功能转移。但从这些市县目前的具体定位看，均存在较严重的功能重叠问题，应从省级层面对这些市县做好功能区分定位，谨防13个市县在未来发展中出现同质化竞争的局面。
据报道，涿州市目前正在开建规模为100平方公里的新兴产业示范区，以承接北京的产业转移。而在香河县，规划面积57平方公里的现代产业园也在不断加强新兴产业的引进和培育，未来将打造以新能源、电子信息、新材料等为主的专业园区。
为吸引京津高层次人才，环首都经济圈提出了建设“人才家园”计划，拟建设9万套公共租赁住房。而“人才家园”项目涉及13个市县中的7个，包括涿州市、涞水县、三河市、香河县、大厂县、固安县、安次区等。
对于这样一些项目，如果河北省不从省级层面作好长远规划，在未来发展中，势必导致这13个市县出现同质化发展趋势，同时也将导致对京津资源的争夺战。其后果是13个市县在未来不能很好地进行功能区分，实现差异化发展，从而影响整个环首都经济圈的建设。
而差异化发展则十分考验河北省的认识深度和执政能力。
从13个市县的具体情况来看，各个市县各具特色，一味追求引进京津科技、人才资源，生生再造一个产业业态，未必是最佳方案。例如香河县，目前已是国内北方地区最大的家具生产流通基地之一。对于这样一些有特色产业的市县，如何协助其建设更畅通的流通渠道，提高其特色产业在京津的品牌知名度，是河北省今后的重要任务。
环首都经济圈的建设，还要求河北省改变对市县一级传统的考核评价机制。13个市县要实现差异化发展，就必须根据自身的基础和特色，进行符合自身长远发展的规划。如果一味强调引进京津技术、人才，一味要求承接京津产业转移，不能改变单纯以GDP衡量各市县发展的观念和做法，将会继续强化13个市县对京津资源尤其是产业资源的争夺。
因此，在环首都经济圈未来的建设过程中，一方面要鼓励让13个市县放手发展，另一方面也要从顶层作好定位设计。尤其是产业布局方面，不能再走以单一的GDP指标衡量考核13个市县发展成绩的老路；否则，所谓的科学发展终将陷入同质化竞争的泥沼。
《科学时报》 (2010-11-24 A1 要闻)
