优化人才评价体系，激发青年创新活力

作者：杨佳乐（中国社会科学评价研究院助理研究员）

青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年人才是国家人才队伍中最富创新活力的生力军，是建设世界重要人才中心和创新高地的先锋队。习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话中强调，青年是常为新的，最具创新热情，最具创新动力。

从全球顶尖科学家的成长成才经历看，青年时期是很多人产出创新性成果的巅峰期。马可尼22岁发明无线电，爱因斯坦26岁提出狭义相对论，费米33岁发现了核裂变反应，门捷列夫35岁编制出元素周期表。进入大科学时代，作出杰出创新贡献的科研团队也日益呈现年轻化趋势，神舟团队、嫦娥团队、北斗团队的平均年龄30到40岁。

在创新驱动发展的21世纪，青年人才活跃的创新表现使得这一支人才队伍的战略地位不断凸显，这一点从历次全国人才工作会议对青年人才的表述中也可见一斑。2003年第一次全国人才工作会议颁布《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，提出要大力抓好青年人才队伍建设，培养造就一大批素质优良、勇于创新的青年人才。彼时青年人才与西部和民族地区人才、非公有制经济组织和社会组织人才、高技能人才和农村实用人才共同被视为有待开发的人才资源。2010年第二次全国人才工作会议部署《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，强调注重复合型人才培养，破除论资排辈、求全责备观念，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。青年人才作为创新型科技人才队伍的一员，被列入国家人才队伍建设的主要任务。2021年中央人才工作会议更是要求造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。

那么，应当如何激发青年人才创新活力？优化人才评价体系无疑是为青年人才减负松绑、授权赋能的关键举措。

人才评价体系一方面影响青年人才的创新行为。创新行为具有高难度、高风险、高度不确定性，很难有固定的时间表与路线图，过于频繁、沉重的考评压力可能干扰青年人才从事创新活动的正常节奏，乃至挤压创新时间。另一方面，人才评价体系还会影响青年人才的创新意愿。一些因循守旧、论资排辈的评价标准严重抑制了青年人才创新积极性，一旦形成创新成果无法得到合理认可的心理预期，很容易让青年走向被动“躺平”，不愿继续创新。

因不同职业、不同岗位的人才评价要点各有侧重，故此，要综合考虑青年人才的群体特征和成长规律，从以下几个方面着手完善人才评价体系。

一是整合简化评价类目，营造宽松评价文化。青年人才的创新窗口期极其有限，从历史经验看，越是突破常规范式的重大原始创新，创新之窗打开之前的静默时间普遍越长，并且创新通常是持续求索的产物，1次创新成功之前很可能经历了99次失败。因此应尽量精简评价项目、简化评价流程、探索长周期评价，提高对创新失败的包容度，鼓励青年人才心无旁骛地从容探索、潜心攻关，保护创新之火渐成燎原之势，为其安身、安心、安业创造条件。

二是适度使用锦标赛制，竞争性与稳定性保持平衡。高度竞争的职业锦标赛制所能够在短期内激发青年人才的创新潜力，敦促其不断“闯关”。但为确保青年能够保持持久的创新活力，青年人才评价机制的设计应在竞争性与稳定性之间取得适度平衡。职业锦标赛制的引入既要发挥“选优”功能，让绩优者能够脱颖而出、人尽其才；又要具备“兜底”功能，为失意者提供必要保障，平稳过渡。

三是坚持普遍主义原则，破除体制机制藩篱。作为国家战略人才力量之一，新时代的中国青年人才生逢其时、重任在肩，要在实现民族复兴的赛道上奋勇争先还必须有施展才干的广阔舞台。这就需要坚决落实以能力、实绩、贡献等为表征的普遍主义原则评价人才，打破不合理的制度束缚，以更为灵活的选拔、晋升、奖励和考核机制，让真正想干事、能干事、干成事的青年人才涌现出来，支持有真才实学和突出贡献的青年人才挑大梁、当主角，让青年人才的创新活力得以充分迸发。

概言之，揆诸当下，青年人才无愧历史使命，已成为国家创新系统中的活跃要素，为推进创新驱动发展战略提供了重要智力支撑。极目远瞻，当下的青年人才成长到2035年、2050年正是领军人才，青年人才的创新活力决定国家未来的创新实力，只有青年自主自信，国家才能自立自强。而要激发青年人才创新活力，就需建立起葆有一定包容度、平衡度和灵活度的人才评价体系，让青年充分发挥创新活力，促使创新成果能够竞相涌现。