当前，世界各国在高端制造领域的比拼、博弈日趋激烈，以美国为首的发达国家对我国实施技术封锁，局部冲突形势突变，“卡脖子”问题愈发凸显。我国高端制造业发展面临严峻挑战，亟待突破核心瓶颈，解决重点领域受制于人、自主创新系统布局、先进制造强基争先的迫切问题！

第一，必须下大力气破解重点领域的“卡脖子”难题。

目前我国高端制造重点，聚焦于新一代信息技术、高端装备及数控机床、航空航天装备、生物医疗装备等领域，在集成电路、操作系统、工业软件、智能装备等方面面临短板和不足。例如：高端电子装备制造领域，芯片制造的硅片、光刻胶、掩膜版等高端材料依赖进口，EDA设计软件被美国等垄断，极紫外EUV光刻机装备缺乏，缺少自主研发的IP核，操作系统和知识型高端工业设计软件依赖进口，复杂电子装备系统设计、电气互联工艺、电子封装测试及热设计与管理、光-机-电-液插拔、连接基础件等制造技术亟需提升；机械制造领域，高档数控机床、高端传感器、机器人关键部件及高性能轴承、齿轮、液-气-密件等关键基础件亟需加强自主创新；航空航天领域，航空发动机、航电系统、材料存在短板，亟待提升智能设计制造、高性能复合材料、精密超精密加工、特种加工技术工艺；高端医疗设备领域，超声、电子显微、生物电/磁、X射线、磁共振、光学成像及核医学影像等自主研发不足，亟待加强国产替代、增强原始创新能力，为推进制造强国战略扫清发展瓶颈障碍。

第二，高端制造创新发展必须强化系统布局。

我国工业制造发展历史相对较短、工业基础薄弱，学科基础、技术基础、产业基础缺乏一定的持久性和连续性；同时，设计、制造、测试、保障等主要环节发展不均衡，材料、装备、工艺、知识储备、工具支持、人才支撑不够完善，创新链与产业链衔接不足，体系构建仍有缺漏，缺少参与全球高端制造领域顶级博弈的核心竞争力。

为此，要深化创新链布局。在原始创新、原初积累、从0到1的突破上系统部署，加快推进芯片制造、知识型工业软件、高档数控机床、复杂系统设计、关键基础件、精密制造工艺等核心技术研发。大力推进“揭榜挂帅”“赛马”等机制创建，借鉴我国“大国重器”制造的原创经验，实施“高端制造核心共性技术”攻关工程，解决高端制造能力不足的急迫问题。

要强化产业链发展。适应数字化、网络化、智能化发展趋势，加快传统产业转型升级，以高端制造为牵引，带动中低端制造向高质量、高水平演进，将创新链产出成果及时转化、应用到产业链发展中，为打好高端制造发展“持久战”“消耗战”“实力战”做足储备。实施“高端制造产业强国工程”，解决材料、设计、制造、测试、保障等制造环节的共性问题。构建协同发展机制，融合国企、民企、中小型企业以及国有资本、社会资本等多要素，形成产业链良性发展的系统闭环，以产业强国推进制造强国。

要突破人才链掣肘。应充分发挥国家战略科技力量巨大作用，以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业为主体，大力推进基础研究、应用研究及国家急需、国际前沿的创新性研究，融合我国“双一流”大学和学科建设，将领军拔尖人才成长、梯队培养与高端制造需求紧密衔接。实施“高端制造人才支持计划”，制定出台给予战略科学家、拔尖创新人才突出贡献的激励、支持政策。

第三，高端制造追赶跨越重在抓好强基争先。

高端制造的发展非一时之功、更不可能毕其功于一役，没有长期的积累和关键核心技术的突破，是不可能实现并跑和领跑的。现阶段，我国发展高端制造应重点聚焦电子装备制造、精密机械制造、航空航天装备、高端医疗设备等领域，强化基础、抢占先机，抓核心、促整体，抓中间、促两端，努力实现我国高端制造从跟跑、并跑到领跑的持续发展。

为此，应率先强化高端电子装备制造核心。瞄准工业制造3.0、4.0发展目标，进一步夯实我国面向未来的数字化、网络化、智能化制造基础，实施“高端电子装备制造”国家重大专项工程，集成优势力量破解高端芯片制造、工业软件开发应用、复杂电子装备设计与制造、高端传感器和机器人部件等难题，解决CPU等关键芯片的自主可控架构、3D封装、EDA/IP核等问题，布局碳基芯片、类脑芯片、人工智能芯片研发，将新一代信息技术研发与先进制造技术紧密融合，加快传统工业产业转型升级。

同时，应深化巩固高端机械制造坚实基础。实施“精密机械高端制造推进计划”，着力在复杂机电系统结构设计、复杂装备动力学设计与振动控制、高动态复杂装备制造等方向上深化提升，增强工业装备及产品的高质量设计制造能力；同时，补足高性能轴承、齿轮、密封件及工业传感器、光-机-电-液插拔、连接基础件等短板，提高精密超精密制造、高性能制造工艺水准；积极发展智能制造、增材制造、绿色制造、仿生制造、云制造等新模态。

此外，应着力加强我国高端制造在实体经济发展中的引领作用，与数字经济、互联网经济、乡村振兴、医疗健康等战略计划深度融合，“固本强基、虚实相济”，推动国家制造整体质量与实力的不断提升。在全社会深入普及“重视工业本体、回归先进制造”的文化理念，营造有利于高端制造业发展的软实力。

（作者：段宝岩系中国工程院院士、西安电子科技大学教授；李耀平系西安电子科技大学高级工程师）