“解开减碳与增长两难、实现减碳与增长双赢的钥匙，是创新驱动的绿色技术替代和减碳成本下降。绿色发展方式从根本上要靠绿色技术驱动，大规模、系统性地‘换技术’，实现绿色技术替代。”

转型是当前钢铁业主旋律。12月10日，在由中国金属学会、中国产业基础能力发展战略研究院、冶金工业规划研究院联合主办的“2022（第十一届）中国钢铁技术经济高端论坛”上，全国政协经济委员会副主任刘世锦如是说。

刘世锦表示，正确理解和处理增量和存量的关系对转型成功至关重要。中国的能源和经济应该也必须走一条“增量优先、以新代旧、激励创新、市场驱动”的转型之路。

刘世锦阐述了现实中可观察到的衰退型、增效型、创新型三种减碳类型，前两者是防御型战略，创新型减碳则是进取型战略。进取型减碳战略的实施须构建三支柱体系：第一个支柱是建立全方位支持绿色技术创新的创新型“碳替减”市场，第二个支柱是形成区域自主减排责任体系，第三个支柱是加快碳核算、碳账户为重点的绿色微观基础制度建设。

他分析称，创新型“碳替减”是指依托绿色技术替代而相对减少的碳排放，是在减碳的同时实现增长，把二者的冲突关系转化为协同关系。增量部分的碳替减可以减低全局碳排放强度，存量部分的碳替减则可降低全局碳排放总量，创新型“碳替减”是实现碳排放“双控”的重要抓手。

在刘世锦看来，对于绿色技术应达到三个目标，一是高技术含量和生产率；二是少排放，甚至零排放；三是和传统产业相比具有竞争力的低成本。

他建议，应加快制定以碳排放“双控”为目标、减碳与增长双赢的五年规划和远景规划。具体到各地区，应加快制定新技术、新产业在增量和存量中的有序替代，发挥已有产业竞争优势，推动增长潜能充分释放的近期和远景规划，从而引导经济社会积极平稳地实现绿色转型。

中国金属学会理事长、国际标准化组织（ISO）原主席张晓刚指出，科技创新自立自强是打造钢铁强国的基础，技术贡献度是体现钢铁强国的关键要素之一，要以共性技术协同研发和成熟技术推广应用为着力点推进行业技术进步，增强企业发展内生动力和抗风险能力。

张晓刚指出，为实现钢铁工业高质量发展，需要依靠科技创新将“外延型”经济增长方式转为“内涵型”增长模式，提高全要素生产率；同时，需要加快推进钢铁企业卓越运营体系建设，通过加强成本体系管控，深度挖潜对标，精准靶向提效，激发钢铁企业经营活力，提升企业核心竞争力。

中国金属学会名誉理事长、中国工程院原副院长、中国工程院院士干勇分析称，我国科技结构调整的总体思路是增强产业链韧性。应聚焦重点产业领域，锻长板、补短板，以企业为主整合项目、基地、人才、资金等创新资源，实现技术溢出效应最大化，构建研发、生产、验证、应用的全链条协同创新体系及产业技术迭代升级创新机制，形成新型的创新理念、创新战略、创新模式、创新网络。以钢铁为代表的基础产业，亟需结构调整，增强产业链韧性。

当前，我国钢铁工业在环境生态、产业和能源结构、工艺流程、质量品牌、技术创新体系等方面仍面临一系列问题，对此，干勇建议聚焦产业链关键环节，着力推进行业高质量发展。一是通过政策支持淘汰落后产能；二是加强信息化建设，运用数字化转型赋能；三是优化钢铁布局，鼓励短流程工艺；四是同步推进节能与降碳；五是用全生命周期理论研发产品；六是研究推进氢能新技术；七是进行技术创新体系变革。其中，推进新型结构材料和氢能应用，在助力我国钢铁行业增强产业链韧性、实现“双碳”目标中起到重要作用，应建立低成本、大规模、绿色经济氢体系。

中国金属学会副理事长、秘书长王新江则基于我国钢铁行业“双碳”目标实现路径和现有流程结构指出，应用短流程可减少75%的能源、90%的原料消耗、86%的空气污染、40%的用水、97%的采矿废弃物，应进一步优化钢铁布局，鼓励短流程工艺。

王新江强调，废钢要作为战略资源，统筹规划。发展电炉生产流程，要考虑国情、符合规律，要科学把握发展电炉流程的意义和条件，要用全废钢冶炼取代“铁水+废钢”模式。针对科学发展短流程，他建议，一是进一步完善产能置换政策；二是加强废钢行业的规范管理，进一步完善资源综合利用税收优惠政策；三是建立电炉短流程钢铁厂的准入标准，规范新建和老厂改造；四是设立科技创新专项推动电炉短流程绿色化及智能化；五是深化电力体系改革，以提高我国制造业竞争力。

冶金工业规划研究院党委副书记、院长范铁军表示，中国钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是落实碳减排的重要领域。碳中和是一项复杂、长期和系统性工程，不是简单的节能环保问题，是发展方向的新变革。需要在冶炼技术，生产原料，配套设施等方面对原有生产方式进行革新。

范铁军认为，对于钢铁企业而言，每家企业的生产方式、装备水平、流程结构、地域能源供应条件均有所差异，发展阶段也不尽相同。因此，建议钢铁企业正确认识和把握双碳进程中能源转型的重要性，客观评估能效水平并制定措施以达到国家政策要求，为企业争取更大的发展空间以应对能耗双控的不利影响。

范铁军表示，未来应围绕更高性能、更低成本、更高质量、更好使用、更易加工、更加绿色的钢铁新产品、新技术发展方向，加强技术创新，促进新产品、新技术的推广应用，推动钢铁行业高质量发展。