为应对气候变化，推动以二氧化碳为主的温室气体减排。我国提出，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。当前我国处在工业化、城市化发展阶段，需要大量基础设施建设，高耗能原材料产业的比重较高。大量的碳排放集中在基础设施建设等领域，碳排放总量和排放强度比较高。做好碳达峰、碳中和工作，不仅影响我国绿色经济复苏和高质量发展，而且对保护地球生态、推进应对气候变化的国际合作具有重要意义。

福建省宁德市霞浦县城市管理局采用合同能源管理模式，2020年启动城区公共照明LED路灯升级节能改造，根据城区每条街道公共照明设施的特点，选择合适的灯具以达到最佳的照明效果。据霞浦县城市管理局相关负责人介绍，目前霞浦县城区17880个照明点已全部完成改造安装，通过了第三方检测机构抽样及现场检测。公共照明LED路灯升级节能改造，为改善整个霞浦县城区的碳排放带来了巨大潜力。与传统路灯相比，全新的LED路灯用电成本可节省60%以上，且LED路灯的工作寿命是传统路灯的5倍以上，将节省更多的运维成本。灵活性高，易于维护，使用寿命长，可靠性高。

霞浦县城市管理局相关负责人介绍说，霞浦县通过与节能服务公司昇兴股份昌胜照明合作，以合同能源管理模式，由昇兴股份昌胜照明进行全额投资，对城区内的公共照明路灯进行节能改造及智能化升级。实现了政府“零投资、零风险、绿色环保、节能减排”等目标，同时还节省了材料更换等费用。运用合同能源管理模式，可以为政府免去公共照明灯具更换所产生的投入及维护成本，减少电费支出，符合国家的绿色环保节能减排的政策，对霞浦县经济建设起到推动作用。霞浦县城区公共照明路灯节能改造及智能化升级项目实施后，城区内的公共照明路灯亮度、能见度、显色指数明显提高，更好地在城市夜景中展现出建筑物原始的设计感，让城市街道看起来更有生机，在夜晚也更容易辨识人脸，为市民在夜间出行时带来更多的安全感，有效预防了交通事故的发生。昇兴股份昌胜照明公司总经理邓中伟介绍说，霞浦县城区公共照明路灯节能改造及智能化升级项目实现路灯综合节能60%以上，减少二氧化硫排放约105吨，减少二氧化碳排放约3500吨，有效降低了二氧化硫、二氧化碳等有害气体排放，有利于加快完成节能减排综合工作方案中要求的节能指标和有害气体排放指标，助力碳达峰、碳中和。

合同能源管理是一种新型的市场化节能机制，简称EMC。其实质就是以节能服务公司预先垫资的方式进行节能改造，通过减少客户资金投入，降低用能单位节能改造顾虑，提高用能单位节能改造意愿，以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式可实现客户零投资、零风险的节能改造工程，并且能享受切实可见的节能效益。能源管理合同是指节能服务公司通过与客户签订节能服务合同。由节能服务公司投资为客户进行节能改造，在双方约定的合同期间内，客户将节能改造后的收益用来支付节能公司的投资费用，合同期满，所有投资的设备和未来节能的收益都归客户。EMC为客户提供能源系统诊断、节能项目可行性分析、节能项目设计，帮助项目融资，选择并采购设备、安装调试、进行项目管理、培训操作人员、合同期内系统设备维护、节能监测等一条龙服务，与客户共同验证项目的节能效果、环境效益与经济效益，从而回收项目的投资和获得应有的利润。

合同能源管理作为国际上一种先进的能源管理模式，通过合同能源管理的节能服务模式和运作机制，提高能源利用效率，节约能源，减少温室气体排放，保护全球环境。EMC以合同能源管理模式对能源系统进行改造，克服了国内各地在节能工作上存在的节能投资意识不强、节能投资资金不足、节能项目效率不高以及节能投资服务跟不上等障碍。