本报北京11月23日讯（记者朱广清）今天，国家发改委副主任解振华在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍《中国应对气候变化的政策与行动——2010年度报告》和联合国气候变化坎昆会议有关情况，并回答记者提问。第16届联合国气候变化大会将于11月29日至12月10日在墨西哥海岛城市坎昆举行。

 

解振华说，中国政府坚定支持坎昆会议就加强《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）和《京都议定书》（简称《议定书》）全面、有效、可持续实施作出公平、合理安排，达成均衡成果。

 

解振华强调，坎昆会议应坚持《公约》、《议定书》的基本框架，严格遵循“巴厘岛路线图”授权；坚持“共同但有区别的责任”原则，落实《哥本哈根协议》的政治共识，特别应在广大发展中国家最为关注的资金和技术转让问题上取得实实在在的成果，为明年的南非会议最终达成有法律约束力的成果奠定基础。他说，中国政府相信，只有坚持《公约》、《议定书》的原则和“巴厘岛路线图”的授权，坚持缔约方主导、公开透明、广泛参与和协商一致，坎昆会议一定能取得积极成果，同时一定能重建各方互信，推动国际社会应对气候变化进一步合作。

 

在回答记者提问时解振华指出，在减缓气候变化问题上，当今世界存在两点分歧：其一，要不要坚持《公约》、《议定书》原则，要不要在“京都议定书第二减排承诺期”进一步量化减排指标；其二，减多少、由谁减、怎么减。

 

那么，发达国家应减排多少？解振华说，按照联合国政府间气候变化专业委员会（IPCC）的建议，到2020年，发达国家应在1990年的基础上减排25%～40%；而大部分发展中国家希望发达国家减排40%以上。按照“共同但有区别的责任”原则，发展中国家的优先任务是发展，在发展的同时采取积极的减缓行动和措施。

 

解振华说，按照《公约》的要求，发展中国家在得到发达国家资金技术支持的情况下，在可持续发展框架下采取控制温室气体排放行动。在没有得到发达国家资金、技术支持情况下，中国利用本国的资源，自主、自愿地进行减排，这表明中国政府对气候变化的重视，是中国对全球应对气候变化作出的贡献。他说，“十一五”期间，中国确定了单位GDP能耗降低20%左右，又进一步规定2020年控制温室气体排放行动目标，提出了非化石能源也就是零碳的能源、新能源占一次能源的15%，森林碳汇要大幅度增加。应该说，中国应对气候变化的积极行动体现了我国负责任的态度和作出的贡献。他说，在中国“十二五”经济发展规划和将来“十三五”经济发展规划中，都将体现绿色经济、低碳发展总体战略。

 

据解振华介绍，中国政府代表团将于本月25日启程参加气候变化坎昆会议。他说，中国是抱着诚意、抱着要积极发挥建设性作用的态度参加这次会议，中国将一如既往地发挥建设性作用，与各方一道，共同为坎昆会议取得积极成果而不懈努力。

 

《科学时报》 (2010-11-24 A1 要闻)