创新中国智库专家一行在浙江通过深入的实地调研考察了解到，目前浙江全省综合科技指标居于全国前列，科技创新能力逐步成为“中国智造”的有效驱动。专家们结合调研考察所见所闻，仔细研读《规划》内容，从浙江科技发展的宏观定位，到优化浙江全省产业布局的中观视角，再到《规划》内容修订的微观思考等不同层面，对浙江科技发展提出了建设性的意见和建议。
第十一届全国政协副主席、中国科学院院士、创新中国智库主席王志珍：
打造出“绿色发展浙江模式”示范全国
浙江是个美丽、发达、富饶的地方，经济总量和科技发展水平持续多年位居全国前列。从周国辉厅长的介绍来看，浙江省目前已经全面完成了“十二五”规划的各项主要目标，再次领跑全国；从调研考察的情况来看，浙江的创新创业环境非常喜人、民众创新创业热情高涨，自主创新能力、综合技术进步水平等都位居全国领先地位。
在这种大的背景下，浙江省科技厅高度重视“十三五”科技发展规划的顶层设计，打开眼界，广开言路，面向全国不同领域的专家征求对科技“十三五”规划的意见和建议，这一点又走在了全国前头。
当前，浙江面临高起点基础上的自我超越，机遇与挑战并存。希望浙江省要以科技创新为引擎，拉动浙江区域经济发展，不断创造新的佳绩，勇于超越自己。我们期待浙江省“十三五”科技发展规划，充分发挥经济基础优势、区域优势和人才技术领先的优势，在创新驱动、解决当地实际问题和提高发展质量方面下功夫，创造新一轮区域经济和社会发展的典型经验；希望浙江省不必拘泥于GDP或其他一般性的数字指标，而是大力强调绿色发展。浙江省提出的“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）很了不起。如果抓住这样一些全国各省在发展当中同时会遇到的共性问题，找出得力措施加以解决、形成一种可持续发展模式的话，是非常具有现实意义的。
我们期待浙江能够在新的历史时期，在高起点上打造出“绿色发展浙江模式”，给全国做榜样。
中国工程院院士、中国工程院原常务副院长潘云鹤：
浙江要有雄心成为全国科技领跑者
浙江的《规划》体现两大特点：第一，对科技为企业服务的理解非常明确；第二，《规划》里的政策促进非常好。我对《规划》提几点意见建议：
第一，浙江的“十三五”科技发展规划，应认识到形势的新变化，并高瞻远瞩，展现雄心壮志。浙江的科学技术有领跑的潜质和实力。因而，浙江的科技不但要为企业服务，做到既服务又引领，引导企业向高水平发展，同时还要为完成国家“十三五”总体目标作贡献。
第二，浙江应加强研究，促使科学技术更好地为信息经济或智能经济服务。浙江在城市智能化发展方面走在全国前列。其中，杭州、宁波等城市不但用智能化手段管理城市，而且用智能化的手段管理城市经济。这是浙江的特色，也是浙江可能走到全球领先地位的创新点。浙江可以打造一个比硅谷更具生命力、模式更可行、作用更强大的信息产业。
第三，浙江要抓好创新的实施工作。中国在科学技术转化为经济效益方面做得不够好，建议浙江将这类创新设计也纳入《规划》当中，促使科学技术能够真正成功转化为生产力。
第四，《规划》将人才培养作为重要模块的做法非常正确。中国今后要大量培养将科学技术和商业头脑融为一体的双重人才。
浙江省政协原副主席、九三学社中央原副主席、浙江大学原副校长冯培恩：
绿色发展与原始创新并举
《规划》积极响应国家“十三五”发展规划，总体上符合浙江实际，体现了科学发展观。建议《规划》增加关于绿色化的发展目标。
第一，“五水共治”建议加强地方间交流和协调，及时总结经验和发现问题，兼顾近期和远期效益，避免不必要的反复。
第二，重点发展低耗的高新产业。建议优先发展基于大数据和云技术的高端信息和智慧产业，鼓励高新企业自主研发创新。
第三，建议把以杭宁为核心的环杭州湾建成中国硅谷，同时进一步加强全省各地区间的协调发展。
第四，建议重视原始创新，在规划范围内遴选若干要替代国外进口核心和基础零部件、药物和高新材料的项目作为原始创新攻关重点，支持其在5~10年内取得原理突破。
第五，要对《规划》中重点投入的领域、方向和项目提出结题时可检查的科学性、技术性、经济性和绿色性要求和指标。
第六，建议政府基础研究经费委托相对独立的基金委操作，政府支持产品开发和成果转化的经费通过风投公司操作，政府有权有责监督管理这些具体操作机构。
第七，浙江要努力实现与江苏和上海的互补发展和差异发展，强化特色发展，同时要研究和学习沪、苏的发展战略和先进经验。
中国科学院院士、中国科学院地质研究所原所长刘嘉麒：
大力发展沿海，扩展两厢
浙江省的科技水平、经济实力和社会发达程度，在全国均居于领先地位，在全球也属于发达地区，为国家的繁荣昌盛作出了巨大贡献。制定“十三五”科技发展规划，在新时期要有新作为。整体上不仅要保持国内领先地位，还应与世界先进地区、先进国家媲美，譬如，浙江省与韩国的人口、土地面积基本相当，自然环境等也有许多相似之处，可比性很强，但整体相比却有明显差距。
我觉得《规划》应该把目标定得更宏伟些，雄心再大些。 在空间布局和结构布局上，建议采取“发展沿海，扩展两厢”的发展布局，在重点发展沿海地区同时，要向中西部山区和东部海洋区扩展。把中西部山区建成浙江的后花园，在绿色上下功夫；同时有计划、有步骤地开发海岛和海洋，使之成为新天地。
在产业结构上，浙江有一个适合发展的产业——新能源产业。拥有优越的清洁能源发展条件，应当发挥这一优势，进一步推动清洁能源在浙江的发展。 在大环境上，浙江拥有国内最优质的海岸线，其中50%是沿岸，非常适合建港口。如何在“一带一路”发展的大格局中发挥优势，值得探讨。 在人才政策上，浙江应努力成为培养创新人才的基地，成为吸引海内外优秀人才的硅谷，成为造就杰出人才的摇篮。 我们期待看到崭新的浙江经验！
中国高新科技产业开发区协会理事长、科技部原党组成员张景安：
整合全球资源 打造优势产业链
浙江的《规划》体现了时代精神，对几大产业的服务体现得非常好，在体制、机制的改革、服务上面都有所创新。
建议：基础专项要突破一些关键技术。围绕产业链的创新层面，真正打造一个上、中、下游都具备的完整产业链。希望浙江在国内选择一个一流的产业，在浙江进行整合，在协同创新上打造出典型案例来示范全国。 浙江在改革方面还应推进几方面工作：
首先改革服务于公益创新，应该通过改革做好服务。
其次，制造业应专项解决低端产业的技术问题，坚持绿色创新，坚决解决生态问题；再次，在创新体系中要恰如其分地根据科技规律把握经济、人才、项目三大科技支柱，妥善处理三者的关系。
最后，浙江的《规划》突出了创新战略，希望能够在省内各项规划中起到统领作用。
中国社会科学院学部委员、数量经济研究所原所长汪同三：
科技规划应体现“五大发展理念”
浙江科技发展规划如何体现五中全会里提出来的“五大发展理念”，值得思考。
一、创新理念。科技一方面要促进创新，增加新的增量，另一方面需要将即将消除的部分转化为先进的部分，减少落后能力消失带来的损失。
二、协调理念。协调最主要是促进经济社会的协调发展。浙江的科技发展规划应当注重推动软科学的发展。
三、绿色理念。习近平在浙江工作时就提出过，“绿水青山就是金山银山”。如今，总书记将“绿色”归纳为第五个宏观经济发展指标，意义重大，必须予以高度重视。
四、开放理念。浙江的科技如果能够借助“一带一路”战略走出去，对全国其他相对欠发达地区将产生积极影响。
五、共享理念。浙江在教育、医疗、安全、交通等方面，做得很好。所以建议浙江科技发展规划应和十八届五中全会做好连接，把浙江能做好的事情做得更好。
北京大学经济学院院长孙祁祥：
科学处理好几对矛盾
浙江省作为中国经济的“排头兵”，在自主创新能力、科技综合实力和竞争力等方面始终位居国内前列。 科技规划最重要的是原始创新和成果转化，这两点在浙江科技厅的报告中浓墨重彩地谈到了。但如果没有原始创新，很难真正引领经济走在世界前列。而这一点恰恰是中国科技的弱点和痛点所在。成果转化也是如此。
去年，国家发展改革委副主任张晓强谈道，我国科技创新工作基底很差。所以，我们应在中国科技这两大痛点上下功夫。 浙江省科技战略规划的制定应当具体考虑以下几对关系和矛盾。
第一是政府和市场。在保护知识产权，实现对创新环境的营造，市场、企业不愿为之的工作，重点行业重点技术联合攻关等方面，政府也应当突出主体作用。
第二是重要与一般。政府要明确体现自身意图，从纷繁的工作中列出重点。
第三是共性与特性。浙江省要根据省情和周边省的情况以及中国的国情，围绕该省核心竞争力开展工作。
第四是基础与应用。政府应当更多地对基础研究、对原始创新给予支持。其他市场和个人能够完成的方面，便应放手交给市场和个人。
科技规划最重要的是原始创新和成果转化，如果没有原始创新，很难真正引领经济走在世界前列，成果转化也是如此。而这恰恰是中国科技的弱点和痛点所在，浙江应在中国科技这两大痛点上下功夫。
农业部农村经济研究中心主任宋洪远：
《规划》要做好农业现代化大文章
浙江省《规划》的框架结构逻辑缜密，内容全面，重点突出，措施有力。
对该《规划》我有几点具体层面的建议： “十三五”科技发展规划的总体思路上，基本要求中应该体现关于“推进农业现代化、建设美丽乡村”的内容。这是“十三五”的机遇，应予以把握。
首先，指导思想与基本原则应体现以下两个方面。一方面，从农业和农村的角度来讲，发挥科技创新在现代农业建设、美丽乡村建设中的应有作用，这在《规划》中应有所体现。实现这一点，要求科技创新从思路和理念上适应农业特点，符合农村实际要求，满足农民切身需求。
其次，基于上述理念和思路，《规划》应强化企业创新的主体地位与主导作用，要推动科技创新产业化、商业化、市场化。 在推动农业现代化方面，建议增加三项重要技术：现代农业信息技术、新型药肥技术、农业提质增效技术；再次，在突出科技惠民方面，应强调农业的重要性，重点突破山水林田湖生态保护与修复技术、耕地与水资源保护技术、土壤与地下水土壤防治、农村生活污水垃圾综合处理技术等。
《规划》应体现科技发展与以下四个方面的关系：其一，通过技术创新推动新产业、新业态的成长；其二，通过技术创新推进产业组织、商业模式创新；其三，通过技术创新推动产业链、价值链、供应链、物流链的创新；其四，推进装备标准品牌服务走出去，着力培育一批跨国企业，建设境外商品采集地。
中国科学技术发展战略研究院研究员杨起全：
资源配置要有轻重缓急
在科技发展规划制定过程中，我们要转化视角，依据资源配置的轻重缓急来审查科技规划，作出必要的调整。 对浙江省的《规划》我有以下几点建议。
《规划》“重点任务与举措”内容庞大，建议提炼出总体目标、重点任务和实施举措，使层次结构更为清晰。《规划》应突出科技管理的创新观念，从科技远景规划机制、科技资源统筹机制、科技人才培养机制、科技项目评估机制等方面体现科技管理机制的作用和具体实施方法。 知识产权科技创新体制政策的落实不容忽视，实施力度应进一步加强。同时，企业自主研发能力有待提升，《规划》应给予更多关注与支持。要重视知识产权创造、应用保护、管理。 县市科技规划的空间布局要将经济社会发展与优化空间布局融为一体,绘制出能够统领全省的总体规划和最新蓝图。
建议推行两项政策： 一是建立科学的、强有力的科技支撑保障体系，完善现行科技决策机制。 二是建立健全科技计划和专项经费的管理制度，提高资金使用效益，促进浙江省的科技事业发展。
北京大学社会经济史研究所所长萧国亮：
利用历史文化优势打造中国的“硅谷”
浙江省的《规划》通篇以“创新”引领全局、规划全域令人有耳目一新的感觉。
第一，浙江省《规划》与中央“十三五”规划高度一致，集中体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，而“创新是引领发展的第一动力”这一理念贯穿《规划》始终，八大“重点任务与举措”，也处处反映了中央对“十三五”战略发展机遇期内发生深刻变化的新判断。
第二，《规划》反映了当今世界经济、技术和创新发展的新趋势，企业家的创新、企业研发部门的创新、政府的创新和大众创新相融合，这是如今世界创新的一大潮流。浙江省《规划》中提到的创新主体已与世界创新主体无缝接轨。
第三，《规划》与浙江省的科技和经济发展实践紧密结合，具有浓厚的地方特色。
对《规划》我也有两点思索。
第一，浙江省规划应该对新兴主导产业有关的科学技术创新给予更多的关注。新兴主导产业取代传统主导产业、主导产业集群的扩大都是不可避免的发展趋势。科技规划应当抓住新兴主导产业，对推动新兴主导产业发展所需要的科学技术，政府也应予以支持。
第二，《规划》中两次提到杭州“硅谷”。“硅谷”的特点是科技创新与产业创新高度结合，迅速形成新产品、新产业。技术创新和产业创新乃 至新经济的发展最根本的支撑在于文化。而浙江是文化大省，具有得天独厚的文化优势。浙江完全有可能实现打造中国“硅谷”的发展目标。因而，浙江可以目光向外，与上海、江苏联合起来共同完成这一目标。
党委书记、副社长，创新中国智库共同理事长刘峰松：
科学咨询助力浙江“十三五”科技腾飞
浙江省经济体量大，科技发展水平多年来都位于全国前列。特别是“十二五”以来，浙江的区域创新能力、企业技术创新能力有了很大的提升。 前一天在杭州高新技术开发区的考察，让大家对浙江省科技的迅猛发展有了切身感受。这些成绩的取得，与省委省政府的重视分不开，也与浙江省科技厅一直以来对科技战略规划的重视分不开。
在这样高起点的态势下，浙江省如何未雨绸缪，科学规划，在中央新的要求下，以科技创新为引擎，为全省的经济和社会发展上新台阶作出新贡献，这是一个新课题。相信创新中国智库专家能够为《浙江省“十三五”科技发展规划》的制定提供有科学性、前瞻性，有针对性、可操作性的咨询意见。
