科技创新是“一号文件”落地实施的基础支撑和有力杠杆

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。作为“十五五”开局之年，2026年的“一号文件”《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，要锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

这些总体要求，既是2026年“三农”工作的行动纲领和指导思想，也在一定意义上可以说是关于农业科技创新的战略部署和政策指向。“一号文件”提出的“四大重点任务”包括“提升农业综合生产能力和质量效益”“实施常态化精准帮扶”“积极促进农业稳定增收”和“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”。这些重点任务生动而具体地贯彻了这些总体要求，且在行动策划上处处浸透着对农业科技创新的迫切期待和具体指向。

“提升农业综合生产能力和质量效益”迫切需要高水平的农业科技创新

“一号文件”将“提升农业综合生产能力和质量效益”作为2026年“三农”工作的头号重点任务，并明确提出“努力把农业建成现代化大产业”的战略目标，这超越了以往对“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”的任务陈述，旗帜鲜明地表达了国家建设农业强国的战略意志和目标愿景。

国内外现代农业强国的成功经验表明，农业强不仅仅表现为产业规模和产能水平，还表现为产业韧性和质量效益等方面。科技创新是农业全要素生产力提高和农业可持续发展的重要抓手与基础支撑。加快建设农业强国，强化农业保障能力、装备水平、经营体系、产业韧性和竞争能力，提升农业综合生产能力与质量效益，迫切需要更高水平的农业科技创新，尤其是生物育种的产业化、智能机械装备的研发推广和农业生物制造关键技术突破等等。

基于此，“一号文件”在对头号重点任务部署时特别强调要“提升农业科技创新效能”，明确提出“统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业”“因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合、拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物质关键技术创新”“推进基层农技推广体系改革与建设，推动农业科技成果进村入户”。这些政策主张，无疑是对广大科技界的动员令，要求科技工作者面向农业经济建设主战场和国家农业农村现代化的重大战略需求，将科研论文写在大地上，努力推进科技创新与农业产业创新的有机融合，以补齐农业农村现代化的短板，让农业真正成为富有产业韧性、竞争力强和更可持续的现代化大产业。

实施常态化精准扶贫和促进农民稳定增收离不开农业科技创新

2026年的“一号文件”将“实施常态化精准帮扶”和“积极促进农业稳定增收”同时作为两大重点任务进行部署，明确要求“守牢不发生规模性返贫致贫底线”“提高强农惠农富农政策效能”，这是对“十八大”以来党的“三农”工作成功经验的精准概括和巩固提升。

“十八大”以来各地涌现出来的脱贫攻坚和农民增收致富的典型案例表明，科技创新是乡村产业帮扶和富民产业发展的能动因子和重要法宝。正是因为有大批科技特派员、驻村干部和农业科技人员前赴后继地进入边远乡村，通过农技服务站、科技小院、院士工作站等多种形式，将新技术、新知识、新品种、新理念和新业态的导入田间地头，“做给农民看，引导农民干”，各类农业农村资源才得以活化利用，越来越多的乡村才展示无法估量的发展潜力，迸发出前所未有的创新活力。农业科技创新的加持，也让许多本土农民展现出难以置信的致富能力，家庭农场、农民专业合作社和农业生产服务型企业等新型经营主体大量涌现，进而推动党中央部署的脱贫攻坚战和乡村振兴战略取得明显进展。

乡村产业发展是脱贫攻坚和乡村振兴的基础。“一号文件”因此明确提出“强化开放式帮扶、增强内生动力”“优化产业帮扶方式……发展具有市场竞争力的帮扶产业”“培育壮大县域富民产业”“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多功能性，推动农村一二三产业深度融合”“规范有序做好农村各类资源盘活利用”等政策指向。这些政策指向尽管是对2026年提升产业和就业帮扶[H1][H2][H3]实效、积极促进农民稳定增收做出的具体部署，但也是向科技工作者发出的集结令，号召广大科技工作者长入农业农村经济主战场，为高质量的完成常态化精准帮扶和实现农民稳定增收多做贡献。

因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设更需要借力科技创新

“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”也是“一号文件”部署的四大重点任务之一。“一号文件”明确提出。要“统筹优化乡村国土空间布局”“逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间”“一体化推进乡村生态保护修复”，以及“推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业”等工作具体任务。

完成上述具体任务，不仅需要体制机制创新和政策支持，更需要科技创新发挥基础支撑作用。首先，宜居宜业和美乡村建设是一项涉及人与自然协同演化、耦合共生的自然地理和社会生活空间优化提升的系统工程，必须借力于科技创新。其次，统筹优化乡村空间布局和创造乡村优质生活空间，需要根据生态学原理和城乡居民对美好生活的向往进行整体规划和工程美化，离不开规划科学和科技创新的加持。再者，乡村人居环境治理、乡村生态保护修复和发展生态低碳农业也需要科技工作者深入乡村，系统调研乡村农情民俗、自然资源保护、文化遗产传承和城乡社会经济发展状况及其动态变化，提出量身定制的、系统性的技术解决方案。

总之，农业强国建设和乡村全面振兴需要强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导，也需要科技工作者投身于农业科技创新，在赋能农业农村现代化的伟大事业之中建功立业。可以预期，随着大批科技工作者深入农业农村开疆拓土、农业科技创新高水平的持续推进及其在农业农村领域的广泛应用，我国必将在不远的将来跻身于世界农业强国之列，在建设人与自然和谐共生的农业农村现代化新征程中取得重大进步，并为推进中国式现代化坚实的基础支撑和宝贵的发展经营。

（作者系中国农业大学人文与发展学院教授）