当前，国家及各地都在大力吸引海外人才回国创业和就业。但前期研究发现：相关留学归国人才政策沿袭传统强调需求的思路，大部分内容中对“引”讲得多，而对如何“用”则相对较少；人才政策的各环节存在割裂问题，政策制定主体间缺少统一性目标指引。
针对以上问题，全国政协委员、华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长张文明在《关于留学归国人才引进政策从“筑巢引凤型”向“以才育才型”转变的建议》中，提出了3方面的建议：国家相关部门出台指导性意见或政策，推动留学归国人才政策体系从“筑巢引凤型”向“以才育才型”转变；留学归国人才政策应该从“需求型”“供给型”“环境型”向“评价型”转变；丰富引进留学归国人才的评价政策建设，加入“团队建设”的相关评价条款。
张文明建议，在未来的人才支持方面应尽可能向科研成果转化方面倾斜，要注重相关研究成果的实用性评估，在人才评价机制中加入“以才育才”的相关条款，作为重要的引进人才，必须通过对本土化的人才培养（团队建设）实现“人尽其才”。
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