9月22日，清华大学碳中和研究院发布《全球碳中和年度进展报告（2023）》（以下简称《报告》）。《报告》中的“碳中和政策-行动平均得分排名前30位国家及得分”图表显示，中国的碳中和政策-行动平均得分位于全球第五。

“碳中和政策-行动平均得分排名前30位国家及得分”图表。来源：《报告》

澎湃新闻从发布会现场了解到，截至2023年3月，全球已有130多个国家做出了碳中和承诺，覆盖了全球80%以上的二氧化碳排放量、GDP和人口。为识别目前碳中和进程面临的机遇与挑战，加速全球气候治理进程、实现公正转型，清华大学碳中和研究院在相关企业和专家的支持下完成了《报告》。

区别于目前碳中和进展评估中普遍存在的“唯目标论”，《报告》从目标、技术、气候投融资和国际合作四个维度尝试建立了量化指标，对197个国家的碳中和转型进行了全面深入的盘点和评估。

《报告》指出，提出碳中和承诺已成为全球趋势，全球已有151个国家提出碳中和目标,覆盖94%的GDP、86%的人口，91%的碳排放量。各国纷纷出台碳中和承诺,但许多国家的承诺力度难以满足人均历史责任等公平原则下2°C/1.5°C目标的减排需求。

《报告》提到，各国的碳中和政策完整性和碳中和行动力度差异较大，发达国家在国内碳中和政策和行动进展上表现突出，但在南北合作上有待加强；中国的碳中和政策-行动平均得分位于全球第五；能源转型是政策和行动的重点领域，因此能源转型需要加速。

清华环境学院党委书记、清华碳中和研究院减污降碳协同中心主任王灿在介绍《报告》内容时表示，“提出碳中和目标已是全球大势，但目标的力度类型、范围、公平性等要素仍有较大提升空间。”

《报告》称，大多数国家的碳排放与经济增长实现相对脱钩，但面向碳中和的脱碳进度差异较大。以碳排放强度为衡量碳中和成效的指标，全球多数国家均需要加速脱碳进程。27个发展中国家的碳排放强度依旧上升，主要分布在亚洲和非洲，未来有可能成为新的排放热点地区。

“全球各国碳中和行动模式表现多样，发达国家与发展中国家中均有国家有突出表现,部分发展中国家亟需国际支持。”《报告》认为，全球碳中和目标落实、技术创新、投融资和国际合作均存在差距，加速碳中和进程需要“行胜于言”，在目标支撑、资金投入、技术推广和国际合作等各方面加大投入，并解决技术和资金方面的数据不足和透明度问题。

（原标题：清华发布全球碳中和年度进展报告：中国政策行动平均得分全球第五）