印度总理纳伦德拉·莫迪（右）与南非总统西里尔·拉马福萨会面。印度是二十国集团的现任主席国，支持将非洲联盟纳入该集团。图片来源：Vipin Kumar/Hindustan Times via Getty

“在讨论我们共同的未来和最重要的世界问题上，每个国家都应该在决策桌上占有一席之地。”4月6日，在印度库马拉科姆举行的二十国集团（G20）会外活动上，多位知名研究人员联合发布了一份名为《倡导21国集团》的报告，共同支持将非洲联盟纳入G20。

据《自然》报道，该报告共有11位作者，包括美国哥伦比亚大学经济学家Jeffrey Sachs、欧洲和发展中国家临床试验伙伴关系执行主任Michael Makanga等。“G20是国际经济合作的主要多边论坛。出于伦理和道德方面的原因，让非洲代表参与谈判至关重要。”Makanga说。

二十国集团由20个成员国组成，包括19个国家和代表27个成员国的欧盟。美国和中国是19个国家中最大的经济体，此外还包括法国、德国、意大利和英国。南非是该集团中唯一的非洲国家。

报告作者之一、英国中央兰开夏大学职业道德中心主任Doris Schroeder表示，法国、日本和美国在不同时期都支持非洲联盟加入二十国集团。

目前担任轮值主席国的印度也加入了支持的行列。“印度正在推动建立一个更具包容性的世界秩序，这包括支持非洲联盟正式作为成员国加入二十国集团的讨论。”报告作者之一、印度发展中国家研究和信息系统总干事Sachin Chaturvedi说。

“从设计上讲，二十国集团有限的成员资格虽然可以加快决策速度，但其授权范围内的许多全球挑战问题仍需要更多国家的广泛参与。”报告作者之一、非洲联盟开发署项目经理Pamla Gopaul补充说，特别是当一些国家和地区正遭受富裕国家行动伤害的情况下。

Gopaul表示，气候变化就是一个很好的例子。“非洲仅占全球碳排放量的3%左右，但由于气候变化，非洲损失了约5%至15%的国内生产总值。”

应对新冠肺炎是将非洲联盟纳入二十国集团的一个原因。二十国集团曾承诺“帮助保护和援助最脆弱的人群，以及因疫情而面临最大风险的人群”。然而，实际情况并非如此。Gopaul引用联合国儿童基金会的数据表示：“2021年，二十国集团成员国人均新冠肺炎疫苗接种剂量是撒哈拉以南非洲国家的15倍。”

报告中写道，在大流行期间，高收入国家能够以零利率获得17万亿美元的融资，用于保护其经济免受影响。相比之下，许多低收入国家却无法以同样的方式借钱保护自己国家的人口，因为这些国家已经债台高筑。

过去，二十国集团一直支持非洲，但非洲大陆的大多数代表都没有出席二十国集团会议。在中国担任主席国期间(2016年)，二十国集团启动了支持非洲国家工业化的工作。在德国担任主席国期间(2017年)，制定了“非洲契约”，以增加对非洲国家的私人投资。

世界卫生组织的Katherine Littler说，《倡导21国集团》是“如何将道德纳入决策的一个良好模式”。