尤政代表：加快实施高校分类评价改革

“党的二十大工作报告首次把教育、科技、人才统筹谋划和一体部署，凸显了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家基础性、战略性支撑的根本定位。” 在近日接受《中国科学报》采访时，全国人大代表、华中科技大学校长尤政建议，国家加快实施高校分类评价改革，根据高校属性进一步优化多元分类评估指标体系，更好地发挥其教学、科研与社会服务等功能，并最终服务于现代化国家建设。

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尤政 华中科技大学供图

在尤政看来，目前我国高校评价体系依然存在着一些不容忽视的问题。这其中，首先是分类评价体系不完善，办学趋同问题未有效改善。

据他介绍，为鼓励高校“各展所长”，在“坚持分类指导”的方针下，教育部于2021年印发了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》，明确本轮审核评估分为两类四种方案，高校可根据情况自主选择。

然而，由于我国高校的学校特点、学科特点、地理位置等存在诸多众多差异，学校的发展规律和方向各有不同。目前的评估指标体系难以根本扭转办学趋同问题，仍待进一步细化。

其次是新评价指标“立足不稳”，唯论文的惯性仍大。尤政表示，“破五唯”是新时代教育评价改革的重点和难点，近年来在国家大力推动下，目前高校纯粹的“五唯”现象已显著改善，但其影响仍难以在短时期内彻底消除。特别是对“五唯”中最客观的论文，一些高校仍陷入量化考核惯性，教师也长期处于“数论文”状态中，难以集中精力进行科学前沿探索与核心技术攻关。

“在‘破五唯’后，如何针对不同阶段、不同层次、不同学科类型，建立新的评价体系、制定不同的评价标准，是高校分类评价改革的当务之急。”尤政说。

此外，现行的教育评价指标设置也没有完全反映出国家战略需求。

在尤政看来，当前教育评价体系中，一些量化指标的权重过高，为了取得更好的评估结果，一些高校热衷于扩张规模。导致办学目标、方向趋同，以举办特色专业见长的院校不断向综合性大学方向发展，追求“大而全”的学科专业门类。将教育评价的关注点放在论文、专业排名上，甚至热衷追求国际大学/专业排名，与聚焦重大问题、服务国家战略需求割裂。

针对上述问题，尤政建议我国应进一步实施高校分类评价改革。

具体而言，首先要进一步完善高校有关评价指标体系，引导和激励各类高校在不同领域各展所长。

一是要针对高校实际，建立“重创新、比贡献、讲质量”的分类、分层的多元评价机制。尤政建议，应根据高校特点列出评估指标，在高校自主申报的基础上形成针对性更强的评价参考系，兼顾学科比例结构和高校的功能定位等因素，采取不同的评估指标体系。

比如，可以建立以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际专业论证和教学基本状态数据常态监测“五位一体”为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教育质量评估监测体系。

二是要强调国家需求导向的办学目标，并落实在评价指标设置中。他表示，评价指标应注重考察学校发展特色，推动学术、学科、学人建设与人才培养体系完善，把服务于“四个面向”摆在更加突出的位置。研究型大学要加大具有重大原创性成果的指标权重，应用型大学则增加人才培养与教学工作指标的权重。

三是要引入第三方专业评估，加强高校内部治理体系建设。引入第三方机构对高校办学水平做出评价，提供具有公共服务属性的评价报告，引导高校建立与分类评价相适应的自我评价体系，以发挥评估对高校的激励和约束作用。“破唯”与“增维”并举，增强与教育部学科评估、本科教学审核评估等其他评价体系的衔接。

其次，还要重视市场导向在高校特色和分类发展的作用，改变评估结果与资源分配的单项传导。尤政说，要完善高等教育多元投入体系，加强市场导向的指标体系建设。加强各主管部门的协调，根据高校自身的定位属性提供多元化的资源配置方式。引导省属高校关注当地经济社会发展需求，让社会资源成为地方高校发展的有力支撑，从而推动高校的特色化发展。

同时，制定连续性政策，为高校自主制定个性化发展方案赋能。他建议构建增值性评价体系及案例评价体系，淡化学科评估及其他排名结果与资源配置的紧密相关性。同时，重视欠发达地区的院校群体的发展困境，避免用同一指标来要求不同地区。

此外，还有加强省属高校在服务地方发展的能力建设。通过人员交流、平台共享等方式，加大对中西部省份的省属高校的支持力度。

“在结合当地经济社会发展所需，匹配具备相应优势的部属高校进行对口帮扶，提升省属高校能力的同时，要形成地方高校与区域发展之间的正向循环。这样在服务国家的同时，省属高校，特别是欠发达地区的高校要对区域发展做出贡献。”尤政说。