发布会现场。（崔雪芹摄）

1月13日，由清华大学中国新型城镇化研究院、城市治理与可持续发展研究院联合举办的“新时代人民幸福论坛”（以下简称“幸福论坛”）在京举行，并首次发布《人民幸福指数研究报告》。

清华大学党委副书记向波涛在致辞中表示，此次“人民幸福指数研究”工作，研究团队构建了既面向全球，又富有特色的中国人民幸福指数体系，全面生动地勾勒了中国人的“幸福图谱”。

据清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚介绍，清华大学新型城镇化研究院于2019年3月正式启动“人民幸福指数研究”工作。

研究团队搭建起“3×3”的指标体系框架模型，包含个人家庭、社会生活、人居环境3个圈层，以及生存需要、享受需要和发展需要3个需求层次，涉及9个领域、27项指标。

研究院高级研究专员吕晓荷博士介绍，《人民幸福指数研究报告》选取了185组基础数据，其中55%来源于统计数据、45%为新型数据，如遥感数据、地图POI数据、网络数据、调查数据等，完成了基于“国民幸福指数”和“人民城市幸福指数”两大应用场景的测算。

总体来看，我国国民幸福指数整体持续向好，随时间发展变化，各板块得分趋向均衡；“社会生活”及“人居环境”逐年向好，体现出影响幸福感的客观条件改善显著。

从人民幸福与经济发展的耦合关系来看，国民幸福指数综合得分随GDP总值及人均GDP增长呈逐年上升趋势，证明我国经济的稳定高速发展是人民追求幸福生活的坚实基础；但2006年以后国民幸福指数总分增速小于GDP增速，意味着经济水平将不再是决定人民幸福的最关键要素，也对下一阶段“改革发展成果惠及人民”的工作目标提出了新要求。

与此同时，“人民城市幸福指数”应用场景，实现了对全国283个城市（包括省会城市、计划单列市、地级市等）的综合评估。

其中，省会及计划单列市排名前十的城市分别为：杭州市、深圳市、宁波市、长沙市、厦门市、郑州市、南京市、武汉市、广州市、福州市；一般地级市排名前十的城市分别为：金华市、苏州市、湖州市、温州市、绍兴市、东莞市、台州市、舟山市、镇江市、无锡市。

从分布区域来看，综合得分较高城市为沿海沿江城市及省会城市，浙江省、广东省、江苏省多市名列前茅，表现突出，国家共同富裕示范区引领作用显著；从规模特征来看，超大特大城市幸福感平均水平较高，部分II型大城市排名靠前。

通过各档城市的分圈层分析，西部地区在“个人家庭”圈层具备比较优势；东部城市在三个层次的需求满足方面均表现突出。而从与人口关系的耦合分析来看，人口流入较多的城市，幸福指数得分排名相对靠前，如珠海、深圳、杭州、长沙等，可见幸福指数的提升也一定程度上的反映了城市对人口的吸引能力。

据悉，未来“人民幸福指数研究”除了持续发布国民幸福指数和不断扩展人民城市幸福指数的监测范围，还将进一步下沉社区尺度，关注各类人群的特定需求，并加强与相关国家部委、各类科研机构、新闻媒体、地方政府、企业的合作交流，最终构建起一个多尺度、多类型、持续性的指标研究体系，以期真实反映全体人民全面需求，有效指导实践工作。