近日，由联合国粮农组织、世界粮食计划署等多个国际组织联合发布的报告显示，2020年全球共有7.2亿~8.1亿人口遭受饥饿，全球粮食安全形势不容乐观。尤其是新冠疫情持续蔓延，更是冲击着全球粮食供给链和产业链。

粮食安全是关系到国计民生的头等大事，如何端牢中国饭碗，共筑全球粮食安全？7月27日下午，第二十三届中国科协年会世界种子及粮食安全发展论坛上，与会专家积极探寻对策和出路。

口粮绝对安全 谷物基本自给 饭碗端在自己手上

粮食安全到底有多重要？中国工程院院士、沈阳农业大学水稻研究所所长陈温福一言以蔽之：“历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没有用。”

据陈温福介绍，20世纪50年代至80年代中期，全球粮食年增长速度超过人口增长速度。到了1986年后，全球粮食年增长速度开始低于人口的增长速度。1996年11月联合国召开了第一次世界粮食安全首脑会议，会议发布的罗马宣言称，全球低收入缺粮国有88个，面临粮食危机的国家有33个，正在挨饿的人口有8亿人，长期处于营养不良的儿童有2.5亿。

进入21世纪以后，世界粮食价格持续动荡，进一步引起了各国政府及联合国的高度重视。2008年6月，世界粮食安全与气候变化和生物能源的挑战高级别会议召开，会议估计全球面临粮食危机的国家已经由1996年的33个增加到40个，也就是在这一年国际粮价暴涨了50%以上，大米价格更是上涨了186%，由此诱发全球37个国家爆发粮食危机，有的国家甚至因粮价暴涨、食物短缺而引发区域骚乱。

2018年联合国粮食计划署发布了《世界粮食安全与营养不良状况报告》，报告显示，全球仍有8.2亿人面临饥饿。而另一方面，科学进步正在将粮食增长推向极限，气候变化的不确定性对作物生产的影响也越来越大。

陈温福坦言，种种迹象表明，未来人类在解决粮食危机方面将越来越困难，特别是新冠疫情在全球肆虐的背景下，粮食短缺与饥饿随时都有可能发生，新一轮的全球粮食危机正在悄然逼近。

新冠疫情发生以来，国际市场粮价大幅度上扬，2021年3月IGC（国际谷物理事会）粮油价格指数达到了265.3，同比上涨了41%，创下了2014年7月以来的新高。

“中国人多地少，资源禀赋差，历史上曾经发生过多次粮食危机，因此粮食安全始终是关系到国计民生的头等大事。”陈温福强调。

他在报告中指出，建国以来，中国在粮食安全方面取得了重大成就，在品种更替、技术革新等科技支撑下，粮食产量稳步增长，单产不断取得新突破。

2020年，中国粮食总产量达到了6.69亿吨，再创历史记录，并连续九年稳定在6亿吨以上，连续六年稳定在6.5亿吨以上。在人均粮食占有量方面，中国在1990年以后，全面超过了世界平均水平。2020年中国谷物产量6.17亿吨，占粮食总产量的92%以上，谷物自给率超过95%，基本实现了“谷物基本自给”的国家粮食安全战略要求。口粮处在绝对安全的水平，稻谷和小麦完全自给。

十亿亩高标准农田保障口粮“绝对安全”

即便如此，中国的粮食安全也依然处在一种“紧平衡”的状态，粮食安全也依然面临不少挑战。

“首先就是耕地资源的约束，我们国家耕地总量不足。”陈温福表示。

据国土资源部2013年发布的第二次全国国土调查结果显示，中国现有的耕地总面积是20.35亿亩，仅次于美国和印度，居世界第三位，但适宜稳定利用的和生产粮食的大约只有18亿亩，人均只有1.3亩左右，位居世界第126位。

“我国不仅耕地数量少，水资源约束也非常严重。”陈温福表示，“我国是联合国确定的13个水资源最贫乏的国家之一。水资源人均占有量大约为2200立方米，仅相当于世界平均水平的1/4，目前中国有16个省区重度缺水，而且时空分布不均，表现为‘南丰北欠，东多西少’，降雨时间相对集中。”

对此，陈温福特别强调建设好10亿亩高标准农田的重要性。“我国正面临着在较少的耕地上利用有限的淡水资源生产出更多、更安全粮食的严峻挑战。在坚守18亿亩耕地红线的基础上，尤其要重视建设10亿亩高标准农田。目前，我国大部分地区的平均单产已经超过了550公斤，只要建设好10亿亩高标准农田，就能确保每年5.5亿吨的粮食产能，可以基本保障粮食安全。”

帮助“一带一路”国家提高粮食产量

全球粮食产能已经开发殆尽了吗？北京大学现代农业研究院教授黄季焜的看法是“并没有”。

黄季焜提出，全球可利用耕地总面积约为35亿公顷，而现在已开发的只有14.2亿公顷，这意味着仅耕地面积就还有增长潜力。

他强调，发展中国家的增产潜力非常大，在保障中国粮食安全的基础上，应该关注欠发达国家，帮助他们提高产量。

“中国在过去40年里，人均每年农业增长达到了5.4%，这是非常了不起的。这对我们未来的发展有很多借鉴价值。”黄季焜表示。

在他看来，必须继续推进对外开放，在开放的过程中要构建全球粮食的治理体系，保障粮食安全，以及降低贸易的风险。

“特别是要加大帮助‘一带一路’国家提升其农业生产力，如果这些国家提高了粮食产量，对减缓全球的粮食供给缺口，增加全球粮食的贸易环境会起着非常重要的作用。”黄季焜强调，“从这个角度来说，中国对全球粮食安全起着重要作用。”