在空港国际贸易物流中，国际贸易物流与通关数据具有商业机密性，参与方无法也不愿公开分享。北京市商务局通过运用区块链技术，将空港口岸国际贸易单证信息、贸易信息等上链，让跨境贸易更加安全、可信，实现了跨境贸易更高效、更安全、更便捷的目标。

这是区块链技术赋能政务服务，助力“数字政务”建设的典型案例。近年来，我国积极推进“数字政务”服务，“区块链+”、“互联网+”等可信基础设施，为“数字政务”的发展奠定了坚实的基础。

专家呼吁，应基于区块链3.0 技术，加快推进可信基础设施“新基建”，支持区块链在“数字政务”等方面的创新应用和实践。

区块链迈进3.0时代

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术相结合的新型应用，具有去中心化、开放性、自治性、信息不可篡改、匿名性等特性。

区块链1.0时代以比特币等数字资产为典型代表，其目标是实现数字资产的支付、流通等职能。区块链2.0时代是以“以太坊”为代表的智能合约应用为典型特征的“可编程金融”时代，主要应用于金融领域，在无需第三方介入的情况下，解决数字资产兑换、转账操作、跨行支付等问题。

赛迪区块链研究院院长刘权表示，区块链3.0时代，是指为各行业提供区块链解决方案的“可编程社会”时代，区块链技术将作为未来的可信基础设施，拓展到金融行业之外的各行业的应用场景。通过由区块链构成的信任机制高效协作，可以支持各种复杂的业务逻辑，在优化政务服务、推动数字政府等方面拥有广阔的发展前景。

区块链3.0以“可编程社会”为主要特征。“可编程社会”将智能合约作为沟通现实世界和数字世界的桥梁，以区块链为底层可信基础设施赋能各个行业。

“可编程社会的形成是一个‘区块链+’的过程。继‘互联网+’颠覆了传统产业和社会形态发展后，‘区块链+’给数字经济的发展也带来了巨大可能性。”云象区块链创始人黄步添表示。

“区块链+”将为数字经济的发展带来巨大的变革与机遇。“数字政务”就是基于区块链3.0的可编程社会的主要应用场景，将呈现“可编程政务”的应用形态，推动数字政府的建设进入全新阶段。

刘权表示，“可编程政务”基于区块链3.0可信基础设施，对网络和数据架构进行重构，整合成为具有可信机制的创新融合底层技术，完善和支持日益增长的创新政务应用。

“数字政务”进入新阶段

近年来，我国积极探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验.

由北京市区块链工作专班专家组发布的《北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》），展示了区块链技术在北京“数字政务”领域的众多创新应用案例。

在北京的首都国际机场、大兴国际机场等空港国际贸易物流中，参与通关物流流程的贸易企业、物流企业、代理企业、园区运营单位和监管单位等各企业单位部门众多，流程复杂，国际贸易物流与通关数据在业务中所扮演的重要角色，具有商业机密性，参与方无法也不愿公开分享，从而导致了数据壁垒的形成。

同时，国际贸易物流数据难以整合，使得多部门协同难度大、耗时长，流程协同低效。数据错误、责任定位等安全性问题无法得到很好解决，难以打消参与方对于数据安全与所有权归属的顾虑。

基于区块链技术，北京市商务局基于其自身以及北京海关、国家税务总局北京市税务局、首都机场和大兴机场空港园区、货站等6个单位的数据信息，建设了空港国际物流区块链平台，主要侧重数据共享交换。

在平台上，通过运用区块链技术将空港口岸国际贸易单证信息、贸易信息、物流信息、通关信息、税务信息等上链，在国际贸易物流与通关协作中通过区块链存证、验证与协同共享，在区块链技术支撑下，各方数据协同、有条件共享，不可篡改、协同印证、不可抵赖，实现了跨境贸易更高效、更安全、更便捷的目标。

《蓝皮书》指出，以区块链为突破口，大力发展“互联网+政务”“数字政务”等服务模式，加快建设与实现“可编程政务”，将有助于持续优化营商环境、提升政务服务体验。

久其软件研究院院长钱晖表示，综合利用区块链、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术，基于区块链技术构建的可信基础设施，以政务数据的共享为抓手，将使“数字政务”进入新阶段。

夯实“新基建”

区块链被定义为“新基建”中的新技术基础设施，其“连接”技术的意义日益凸显。一方面，区块链将连接现有的专有网络，服务于政务、金融、工业等专有网络的信息互联；另一方面，区块链将与云计算技术融合，服务于原有多样化云网络及应用平台之间的信息交换与价值流转。

《蓝皮书》指出，要加快推进基于区块链3.0技术的“数字政务”、“数字政务”等的可信基础设施建设，全面推进可编程政务应用。

区块链是可编程政务的信任基础，也是未来可信互联网的底层信任机制。《蓝皮书》指出，应加快建设区块链可信基础设施及共性底层区块链平台，避免区块链系统间相互孤立、彼此分散，形成新的“数据孤岛”与“价值孤岛”。坚持自主创新、产业引领的原则，率先实现政务领域的区块链应用，推动区块链产业发展。

实现数据可信共享交换，是区块链得以应用的先决条件。钱晖表示，应基于区块链基础信任设施优化数据共享交换及业务流程，明确数据共享的责权利，建设大数据服务网络与价值网络，实现共享数据真实可信、实时流通、授权清晰、足迹可查，促进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用。

黄步添也指出，要全面地解决“数字政府”、“数字政务”中的数据可信问题，以应用为导向，进行新一代融合信息体系建设。

《蓝皮书》建议，基于区块链3.0 技术的可信基础设施，应该被视为关键信息技术基础设施，应该由政府作为新基建的重要组成部分，主导和统筹规划，从而整体支持区块链技术的创新应用和实践。