编译 | 冯维维

据Science网站报道，美国总统拜登近日提议未来几年内投资2500亿美元用于该国科研。

其中，1800亿美元专门用于“面向未来的研发和技术”，另有700亿美元用于科研相关领域，包括对抗流行病和加强农村地区创新能力等。

如果该计划得以实施，众多联邦科研机构将收到大笔拨款。例如，仅次于美国国立卫生研究院（NIH）的第二大研究资助机构——美国国家科学基金会（NSF）预计将获得500亿美元资助，这是NSF目前预算的近6倍。

不过，Science在报道中指出，这一雄心勃勃的“撒钱计划”面临着最现实的问题：钱从哪里来？最终能兑现吗？

2500亿美元“撒钱计划”怎么花？

拜登2500亿美元的“撒钱计划”会怎么花？其核心内容包括：

1. NSF或将是此次科研经费预算增长的最大赢家。NSF目前的预算为85亿美元。根据拜登的计划，该机构预计将获得500亿美元的资金，其中一部分会拨给一个新的技术理事会。

2. 拨款400亿美元升级美国联邦政府和高校的研究设施。尽管该计划适用于由几个联邦机构所支持的设施，但唯一被提及名字的是美国能源部，其下有17个美国国家实验室。其中一半资金将用于服务少数族裔的机构，包括超过100家传统黑人学院和大学。拜登还呼吁建立一个新的“隶属于传统黑人大学”的国家气候研究实验室。

3. 服务少数族裔的机构将获得100亿美元的科研经费，另外的150亿美元将用于建立200家“卓越中心”。这些中心既可以作为初创公司的孵化器，也可以在各个科学和工程领域培训学生，为研究生提供奖学金。

4. 为若干机构提供350亿美元来应对气候变化，并创建一个气候高等研究计划局（ARPA-C），将有前景的技术商业化。

5. 约300亿美元用作“在包括农村的各地区刺激创新和创造就业机会的额外研发资金”。

6. 为每年耗资10亿美元的美国国家标准与技术研究院提供140亿美元的资金支持。该计划特别要求商务部机构将这笔钱用于“汇集工业界、学术界和政府，发展对未来竞争力至关重要的技术和能力”。

拜登还计划将美国制造业扩展合作计划扩大4倍，这将花费1.5亿美元，旨在为一系列生产高科技产品的中小型企业提供支持。

拜登新计划兑现“有谱”吗？

Science报道认为，对于拜登来说，值得庆幸的是，其提议计划的若干项目与最近美国参众两院提出的几项新立法的目标相吻合。

例如，参众两院都提议增加NSF经费，且提出在NSF原有组织架构下新设“技术”部门，修正以往单方面重视科学研究而忽视技术创新的思想导向，进一步加强科学与技术、产业的联系。

新设的“技术”部门，即为美国参议院多数党领袖Chuck Schumer在《无尽前沿法案》中提议成立的技术理事会。

对此，众议院的法案建议，新的理事会将以10亿美元启动，并在5年内将资助增至50亿美元。参议院《无尽前沿法案》的最新版本则提出，新理事会的拨款“每年不少于20亿美元”。

不过，NSF预算最终会增加多少，以及多少会划分给新的理事会，目前仍悬而未决。

无论投资有多少，该理事会的支持者表示，这是“为了对抗中国和其他经济竞争对手的积极技术投资”。

值得关注的是，对于设立技术理事会、扩大NSF的使命，一些人并不看好。

例如，一些学术领军者担心新的理事会可能会破坏NSF的文化，稀释该机构支持大学基础研究的能力，阻碍其发展。根据最初的参议院法案，该技术理事会将比NSF现有7个研究理事会的总和大好几倍。他们担心，该机构将以一种更自由的方式运作，类似于大肆吹嘘的美国国防高级研究计划局（DARPA）。

Science报道称，进一步看，拜登的2500亿美元“撒钱计划”要想最终“兑现”，仍存在许多障碍。

共和党人和一些温和的民主党人强烈反对拜登筹集资金的提议，因为这要取消前总统特朗普执政期间实施的部分公司减税政策。

“如果国会拒绝拜登的基础设施计划，很难想象立法者会批准大规模增加国家科学基金。”Science报道指出。

参考资料：

https://www.sciencemag.org/news/2021/03/biden-proposes-250-billion-investment-research

https://www.sciencemag.org/news/2021/04/biden-congress-roll-out-big-plans-expand-national-science-foundation