美国国家实验室非常注重优秀人才的吸引和培养，其主任级别的选用一般是学术水平高、社会影响力大的知名学者专家，其中包括诺贝尔奖获得者。

国家实验室是由联邦政府的公共资金兴建，资金来源的公共性质使其有着服务全国科研工作者的义务。

联邦政府将部分国家实验室交给大学管理，有利于推动国家实验室与大学之间科研与教育之间的优势互补。

■裴瑞敏 杨国梁

一、人员管理机制

美国国家实验室研究人员主要包括三类，一般科研人员、高级科研人员、博士后和客座研究人员。一般科研人员采用限期聘用制，公开招聘并签订合同，享受合同规定的工资和社会福利等，在任期如果表现突出，可以聘为长期聘用人员。高级科研人员一般有任期年限制和项目合同制两种。任期年限制在获得终身职位前，存在任职年限序列，具有较强的竞争；获得终身职位后，按照国家公务员的制度进行人事管理。

美国国家实验室非常注重优秀人才的吸引和培养，其主任级别的选用一般是学术水平高、社会影响力大的知名学者专家，其中包括诺贝尔奖获得者。国家实验室的科研人员与实验室实行合同管理模式，由于优秀的科研人员所产生的卓越的科研成果是保障国家实验室获得经费、维持运行的基本前提，并且不同国家实验室之间存在项目竞争，因此，实验室行政人员非常注重对于优秀人才的引进与培养。

美国国家实验室对优秀人才采取合同管理制度，在世界范围内选拔和聘任人才，重点考察其研究能力和研究水平，以此为基础签订不同期限的聘用合同。一般来说，研究人员聘期为2～3年，优秀研究人员合同期限适当延长。流动人员一般为博士后、研究生，也以合同形式招聘，工作期限从不足1月到2年不等。此外，美国国家实验室还鼓励研究人员在大学兼职、大学教授也可在国家实验室兼职开展研究。因此，美国国家实验室的科研人员流动性较高，常因开展大型研究任务的需要，组建研究团队。项目结束后，研究团队解散，研究人员各回原岗位。与研究团队不同的是，行政管理岗位和技术支撑岗位较为稳定，其稳定性的保持，有利于提高国家实验室管理水平和工作效率。

美国国家实验室对科技人员的评估、考核与晋升机制多采用同行评议的方法，同行评议的专家组一般由来自其他实验室、政府机构、大学及工业界的知名专业人士组成，评议的标准按有关章程规定执行。这种评议制度有力、有效地鼓励竞争，树立高标准，提高项目绩效；培养创造性和促进公平，有利于筛选合格的领军人才，组成极强凝聚力的研究团队，并将资源用于最重要和最有前景的课题上。

在人员绩效奖励上，国家实验室最大限度地调动科研人员的积极性，提高科研经费的使用效率。如阿拉莫斯实验室内近60%的人员属于加州大学的职工，为了留住本校优秀的年轻人才，加州大学采取了一系列向年轻教授倾斜的措施，在工资晋升上，助理教授工资档次分为6级，副教授工资为5级，教授工资为4级，除了每年由于物价上涨因素，工资上调2%～5%外，助理教授工资是每两年晋升一次，增长的幅度是工资基数的10%左右，晋升工资的标准主要根据发表文章、教学、课题经费和参与教授会工作等，在副教授的5级工资中，最初的两个级别是每两年工资晋升一次，晋升工资的水平为5%～7%，在35级是每三年上调一次，晋升幅度也为5%～7%，只是时间延长了一年。在教授水平上的工资晋升是每3年评一次，晋升的幅度是3%～5%。从这一调资标准来看，工资增长最快的是助理教授和副教授，而不是正教授，目的就是鼓励年轻人早出成果。

二、资源共享机制

国家实验室是由联邦政府的公共资金兴建，资金来源的公共性质使其有着服务全国科研工作者的义务。美国国家实验室有着世界一流的仪器设备，这些设备依照实验室自身传统和政府的相关政策为研究人员提供使用机会，使这些由公共资金支持的设备物尽其用。例如，劳伦斯伯克利国家实验的高级光源（Advanced Light Source, ALS），能够提供世界上最亮的紫外线光源和软X射线光束。自1993年装置投入使用以来，全世界已经有1000多位科学家使用这一装置进行了材料科学、生物、化学、物理以及环境科学等领域的研究。而洛斯阿拉莫斯实验室的卢汉中子散射中心每年都接受500多位来自全世界的科学家来使用这里的装置。这些科学家首先要向实验室提出申请，包括科研的目的、实验设计等，实验室对这些申请进行同行评估，评估通过者就可以免费使用这些装置。

三、大学与实验室融合机制

联邦政府将部分国家实验室交给大学管理，有利于推动国家实验室与大学之间科研与教育之间的优势互补。美国的大学在管理国家实验室时也充分地利用了这一点，积极在政策和制度上促成大学与实验室的全面合作。

大学与国家实验室的合作是十分广泛的，其中较为典型的就是合作建立研究机构。联合研究机构的确立，使不同实验室之间、不同大学之间，以及实验室和大学之间的合作成为常态，如加州大学的圣迭亚哥分校就和其管理的洛斯阿拉莫斯国家实验室合作建立工程研究所（the Engineering Institute）。这个研究所位于洛斯阿拉莫斯国家实验室旁边的科研园区内，其人员均来自圣迭亚哥分校和实验室，主要包括航空、民用、电子、机械方面的工程师以及计算机和材料学方面的科学家。该研究所主要从事结构安全监控、故障预测、仿真模型验证、不确定性量化等跨越传统学科和院系的科学研究和人才培养。该研究所使实验室可以吸纳大学教授中的相关专家，同时也为实验室的科研人员提供做兼职教授或进一步深造的机会。每年研究所都要从学校的本科生中招收30名工程方面的人才进行重点培养。

大学和实验室进行融合的另一种方式是进行跨学科创新性研究和教学项目。例如：伯克利电化学研究会（BERC）是劳伦斯伯克利国家实验室和加州大学伯克利分校联合组建的高能电池电化学研究队伍，负责执行和监管美国先进可充电池和燃料电池的研究工作，也负责管理美国能源部的先进交通技术用电池（BATT）项目的进展和执行情况，协调其他研究机构有关电动汽车和混合动力车电化学系统的研究工作。

（作者单位：中国科学院科技战略咨询研究院。此项工作得到中国科学院发展规划局资助，特此感谢。）