2月22日上午，《“十三五”促进就业规划》暨2017年就业形势专家座谈会在北京师范大学举行。40多位来自社会各界的专家学者各抒己见，会场气氛热烈。

本次座谈会由国家发改委就业和收入分配司、中国劳动经济学会、北京师范大学经济与工商管理学院与北京师范大学劳动力市场研究中心联合主办。出席本次论坛的主要专家有国家发改委就业和收入分配司哈增友副司长，国家人社部就业促进司尹建堃副司长，中国社科院人口与劳动经济研究所所长、中国劳动经济学会会长张车伟，人社部劳科院国际保障研究所莫荣所长，北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德胜等。

哈增友高度评价了此次座谈会。他指出，“十三五”促进就业规划是第一个以国务院名义颁布的就业规划，它的出台具有一定的背景，总体而言，我国就业形势平稳，进入十三五以后面临着一些列机遇，包括面临着大好的经济趋势；结构调整步伐很快，服务业发展迅速，大众创业、万众创新的势头迅猛；党委领导非常重视就业问题。然而，就业问题也面临着一些不利条件，如总量压力依然不减；结构性矛盾特别突出，高素质匹配人才稀缺；重点地区重点人群的安置任务严峻。“十三五”促进就业规划的生命力在于落实，他认为，十分的精力抓规划，十二分的努力抓落实。具体落实的过程中，发改委会主要从6各方面切入：稳增长，守住就业的基本盘；调结构，拓展就业的新空间；促改革，增添就业新活力；保重点，守住民生就业的基本点；强培训，提高就业群体的能力；抓服务，履行政府促进就业的职责和服务工作。政府应该有意识地对以往的就业政策进行梳理，管用的留下，不管用的该拿掉拿掉。

尹建堃就促进就业规划的特征发表了自己的独到见解，他指出，该规划体现了目标导向和问题导向相结合，秉承了就业优先的发展理念，突出了新经济新形态下促进新的就业形式的思想，强调了协调协同发展，注重突出重点人群、重点措施以及长效机制的建设。同时，还特别提出要注重项目的落地。

张车伟从学术研究视角阐述了自己的观点，认为有关就业的研究已经进入了一个新阶段，应该从一个新经济下的视角看待新形势就业。一是完全创新驱动就业，那些不曾有的技术、创造等直接带来的就业、与传统经济相融合的新经济所创造的就业应该都是新经济就业。与传统相比，新经济就业对劳动者素质的要求具有较大差别。学术界应该在下一步增强对于新经济下的新就业的实质性研究。

中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国认为，“十三五”促进就业规划的特征可以表述为新高度、新战略、新形态或新形势、抓手或落实。他结合切身体会指出，国家的政策协调性比较差，需要重视规划的上下、左右、前后的协调问题，至少政策之间没有冲突。规划的可执行性大大增强，在干什么、应该怎么样去做等内容写的很明确。他认为，如果国家的规划都实现的话，GDP不会是问题，所以主要就是规划的执行力问题。同时，在规划执行过程中，相应的研究也应同时进行。

北京大学经济研究所常务副所长苏剑则认为，“十三五”促进就业规划把就业的重要性提到了一个前所未有的高度，该规划的出台对国家经济形势确实是十分必要的。他提倡要用市场解决绝大多数就业，一是加强劳动力流动性，一是加强劳动力市场灵活性。灵活的劳动力市场机制保证就业安全。他指出，规划里强调的双创既有增加就业总量的作用，也提高了就业质量。对人的素质的重要性比以前更加重视了，只要人的素质提高了，即使找不到工作，也有能力自己创业，这是他认为规划里应该值得赞扬的内容。