■彭科峰

日前，因不满国家食药监总局强制推行电子监管码，湖南养天和大药房企业集团有限公司一纸诉状将其告到北京一中院，请求确认国家食药监总局强制推行电子监管码的行政行为属于违法。对此，国家食药监总局宣布，暂停中国药品电子监管网，取消强制执行电子监管码扫码和数据上传的要求。此后，19家药品零售连锁企业又发布联合声明，以数据安全为由，建议全面取消现行药品电子监管码。

药品电子监管系统就是给药品最小包装附上一个电子监管码，相当于给药品建了独一无二的身份证，使得药品不管走到哪里都能被实时监控，确保药品生产、销售、使用的全程可溯源。但面对近期来众多零售药店的抵制，国家食药监总局公告宣布暂停执行推行8年的中国药品电子监管网，顿时引起业内一片哗然。药品电子监管码难道真有什么问题吗？

他山之石，可以攻玉。药品电子监管系统在国外的执行情况如何呢？日本电子监管系统从2006年开始实行，几乎与中国同步。当时，日本发布实施处方药新条形码的通知，在产品（直至患者使用的最小包装）上标示特定的条形码，通过机器读取该条形码后，防止拿取错误引起的医疗事故，并且可以记录药品从生产、流通到患者使用各环节的全过程。2012年6月，日本再次对条形码进行更新。根据2015年4月日本公布的书面调查发现，在制造销售业中，目前新条形码标示比例达到100%。

在监管更为严格的欧美国家，为防止犯罪分子销售假药，其监管部门也有类似的预防措施。美国电子监管的编码方式与中国的20位药品电子监管码数字组合十分接近，监管方式也基本相同。详细说来，美国的监管码包括商品编码、有效期限、批号及随机号。2013年11月，美国公示了“药品供应链安全保障法”，并在2015年1月起要求生产、流通企业执行。

由此可见，欧美、日本等发达国家也同样存在对药品进行电子方式监管的诉求，希望通过一段时间的推进，达到药品数据应用和可追溯性，确保百姓用药安全。然而，事情在中国却遇到强大阻力，其背后原因还是因为药品流通、零售企业的利益勾结。电子监管系统的实行或许有一定的数据安全隐患，但这完全可以通过技术升级来解决。对普通消费者乃至整个社会的医药安全而言，药品电子监管系统无疑利大于弊。如果彻底取消现行药品电子监管码，则是一种因哽废食的行为。

可以说，全面实施电子监管码制度，打击假药和改革零售药的价格形成机制，是大势所趋，也是当下中国医疗改革的一个重要发力点。在考虑医药企业、销售商合理要求的同时，有关部门也不应被既得利益者的“呼声”绑架，而应更多地听取来自医生、患者等多方面的反馈，确保那些保障民生的政策能够得到有效执行。