■张巧玲
在近日举行的全国政协提案工作情况通气座谈会上，与会者人手一本《全国政协十一届四次会议部分提案报道线索》。翻开首页，《关于缓解我国大城市交通拥堵的提案及复文》立即映入眼帘。
而就在同一天，笔者在外12小时，有5个小时都花在路上。
截至2011年11月，北京市机动车保有量已达497.3万辆，而2002年为189.9万辆，增幅161%。与此同时，北京目前有公路21085公里，相比2002年增长6726公里，增幅46%。相对于车辆增长速度，道路增长率明显有点“跟不上”。
近年来，北京从交通供需、规划建设、交通管理等方面着手解决交通拥堵问题，如自2008年开始实施机动车限行政策，2011年又开始实施机动车摇号申请政策，交通压力得到一定缓解。但目前城市道路的拥堵状况依然让人担忧。
当前阶段，不少道路使用率不高，许多小路、辅路成为无人管理的“免费停车场”，无法起到缓解主路交通压力的作用；公共交通仍是低收入人群的“专利”；城区开发程度过高、规划不当，导致与路网容量不匹配等问题，在以北京为代表的各大城市都已有所显现。
针对这些问题，政协提案详细分析了原因并提出了相关建议：一是增加城市道路的特别供给，二是限制车辆的使用量，三是彻底扭转公共交通只适合低收入人群的狭隘观念，四是大力提倡公共交通的管理水平，五是规范占道停车，六是政府率先垂范。
交通运输部给出了明确答复，列举了众多解决日益严重的城市交通拥堵问题的政策、措施。如加快出台《城市公共交通条例》，推进《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》，组织编制关于落实《交通运输“十二五”发展规划》推进城市公共交通发展的指导意见，组织开展国家“公交都市”建设示范工程等。
在笔者眼中，交通拥堵有目共睹，相关部门肯定也尽了努力。笔者相信，类似的建议和回复此前肯定已有很多，但今天看来，效果还需要加强，其中一些不利于拥堵缓解的原因也需要反思。然而，完善的法律、法规、政策才是推动交通拥堵问题有效解决的重要前提；同时，对已有法律、法规、政策，公众和相关部门要形成合力，支持其落到实处，不要成为一纸空文。
《中国科学报》 (2012-01-09 A1 要闻)
