本报讯（记者潘希）我国城镇化水平从1978年的19.7%提高到2009年的46.6%；然而，135个城市建成区扩展了4倍多，明显快于城镇人口的增长速度。近日，中国矿业大学江苏省资源环境信息工程重点实验室的李效顺博士等人开创性地提出适合我国国情的适度边界管控调控策略，为我国城市蔓延治理和实现区域可持续发展提供了直接参考和理论依据。
李效顺指出，我国许多城市蔓延特征表现出规模扩展系数突破“合理界线”、资源存量加速逼近“生存红线”和地方政府违法逾越“和谐底线”的失衡态势。因此，城市蔓延已成为影响我国可持续发展的重要社会问题。
根据李效顺的分析，国内城市蔓延划分为牺牲性和损耗性两种类型。前者是由于价格失灵、忽略农地非市场价值引起，该过程农民和集体牺牲较大，但对城市建设和区域发展贡献巨大；后者由于政府失灵、人为压低农地价格引起，该过程对官员政绩和经济增长贡献巨大，但往往以损耗资源与环境为代价，因此社会成本极高。
“城市非农建设用地的无序扩张所造成的影响将是深远的，大部分都不可逆转。我国正处于工业化、城镇化进程的重要阶段，如何科学选择城市蔓延的理性边界十分关键。”李效顺说。
理论上的分析判断表明，我国城市扩展边界吻合在理想边界上最为合理和科学，在此边界上土地资源整体配置效率最高，社会总福利最大。然而，土地制度创新的艰巨性和市场完善的长期性，决定了这种均衡状态在我国当前很难实现。而城市扩展范围吻合在极限边界上将会过度消耗大量土地资源，明显违背集约用地的基本理念。
在李效顺看来，18亿亩耕地红线被突破的可能性很大，因此城市理性蔓延空间控制在适度边界范围之内更为科学和现实。
该研究为国家自然科学基金资助项目，相关论文刊登于我国的《农业工程学报》2011年第10期。专家认为，与此理论相关的研究仍待进一步深入。
《科学时报》 (2011-12-23 A2 综合)
