“从建国以来，我国一共进行了3次经济区划，但3次都没有把海洋纳入到经济区划中去，约300万平方公里的管辖海域和7000多个岛屿都没进入宏观经济部门的规划视野。在最近几年的全国主体功能区规划中，海洋国土也没有被纳入规划之中。”

 

日前，全国政协委员、中科院地理科学与资源研究所研究员梁季阳在接受《科学时报》记者采访时提出，要大力开发外海海洋资源，把海洋开发作为发展经济的重要战略部署。

 

水土资源紧缺已经严重威胁我国的粮食安全、制约经济发展，同时极端气候事件频繁发生，粮食生产有着不确定性。梁季阳认为，我们需要居安思危，尽快开发我国管辖的海洋国土，把海洋开发利用由近海向外海推进，以保证我国的粮食安全，把海洋变成国家重要的后备资源基地。

 

我国海洋资源的开发具备优越的条件：我国海域辽阔，也是世界上海岛最多的国家之一，同时是一个海洋养殖大国，海水养殖总产量已居世界首位。

 

近年来，由于陆地污水排放与近岸海域的过度开发，我国海洋环境受到严重破坏。近海海水养殖可养水面污染严重，造成单位养殖面积生产率下降和产品品质降低。近海海水养殖业的发展受到了限制。

 

与此相应的是，我国外海开发程度很低，外海海域的水体体积庞大，洋流流动强劲，水体自净能力很强，就环境容量而言，为海水养殖提供了足够的空间。养殖业是劳动密集型的产业，在目前的经济状况下，发展大规模的海洋养殖业可以为解决劳动力过剩作出贡献。

 

从国际视野看，海洋问题历来是国家战略问题。在新的经济形势与国际环境下，梁季阳认为，我国更应尽快把保护海洋环境、开发海洋资源和扩大海洋产业作为国家重点发展战略，把我国海洋作为新东部，像陆地国土一样，给予足够重视。

 

梁季阳表示，加大财政投入，开发海洋资源，扩大海洋产业，将是国家经济新的增长点。他建议，扩展海洋开发的融资渠道，国家投资建设或扶持基础建设和重点项目，同时鼓励沿海省区自主加大海洋开发的力度。针对沿海海岛开发过热、外海海岛无人问津的状况，制定扶持与补助政策，引导民营企业参与外海的海洋产业经营。

 

另外，要重视海岛基本生活设施的建设。绝大多数外海海域的岛屿还是荒无人烟的地区，对缺乏淡水的岛屿，在开发前期就应建设雨水收集系统，我国海域的年降水量都超过1000毫米，海洋性气候的充沛雨量可以给雨水收集系统提供充足的水源。基本生活设施的建设，是在海岛建立永久性、季节性、临时性的定居点和水产养殖基地的基础。

 

加大科技投入，研制适应外海生产的设施。同时建立高科技化、自动化的养殖科技以及严谨的管理体系，进行企业化、工厂化生产，尽快形成先进的海洋水产养殖模式。应用基因转移、细胞克隆、人工性别控制等现代分子生物技术，可以使海水养殖产业得到最大的经济效益。

 

“海洋开发是多方面的，要把海洋当成土地来耕种。这将有力促进海洋生物产业、海洋能源、海洋矿物资源和海洋旅游产业的发展，是把我国建设成为海洋强国的必然历程。”梁季阳表示。

 

《科学时报》 (2009-3-13 A2 国内)