水是农业生产离不开的重要资源。我国农业长期存在这样的问题：每当有旱情出现时，各方面都热火朝天，旱情减缓时，各方面都悄然无声。笔者长期从事旱地和节水农业研究，对于我国北方长期干旱的自然格局，有以下感悟和建议。

 

1.建立长期抗旱节水工程建设投资目标和经常性投资机制

 

南涝北旱是我国自然资源的定局。北方干旱地区十年九旱，半干旱地区三年一小旱、十年一大旱。干旱缺水是我国北方的长期和首要灾害，抗旱救灾是我国长期任务。因此，我国政府应建立长期的抗旱节水工程建设投资目标和经常性投资机制。应将南水北调和各省区域调水工程纳入国家调水网络体系，通盘考虑，加大投资力度和加快进程。不能受旱了就想起了引水工程等的重要性，不干旱就认为这些调水工程可以延缓和不需要。老是临时抱佛脚，解决不了根本和长期问题。

 

2.我国北方现代农业首先应该实现节水农业现代化

 

目前，我国粮食格局由南粮北运转变成北粮南运，但北方长期缺水，我国人口基数高，粮食安全是悬在头上的利剑，不能靠天吃饭，要通过南水北调等区域调水工程解决南涝北旱的局面。同时，要在北方利用各种节水灌溉措施提高水资源利用效率，最大限度地扩大节水灌溉面积，将更多的旱地变为有限灌溉高产农田。因此，建议我国北方农业现代化首先应实现节水灌溉农业现代化。应通过长期投资，首先重点发展我国北方节水灌溉农业现代化，像干旱的以色列那样，在全国建成节水灌溉管道网络，变干旱国家为高产优质高效农产品出口国家。

 

3.改短期应急抗旱灌溉为长期主动抗旱节水

 

每次遇到干旱，各地都是多开水库放水，多打机井抽水，开动各种灌溉设施进行应急灌溉。等旱情减缓和遇到丰水年份，就没有人提节水灌溉的事情。例如，在华北平原，由于长期依靠地下水进行农田灌溉和粮食高产，地下水快速下降已经成为该地区可持续发展的瓶颈，因此，靠外来调水和长期进行节水灌溉应是各级政府部门重视的重要问题。在干旱出现时，特别重视粮食主产区特别是黄淮海地区的抗旱问题。例如，这次给黄淮海地区投资4亿元抗旱，而长期干旱的西北地区没人顾及，很少投入这么大笔的资金。建议应将保障粮食主产区抗旱问题、解决西北干旱问题和开发西北农业生产潜力并重，并给西北地区节水农业现代化发展长期专项投资。

 

4.加强国家公益投资，将北方人工增雨经常化

 

人工增雨技术可快速和大面积地解决干旱问题，提高空间水的开发潜力和缓解地表、地下短缺水的压力，提高水资源利用效率。过去，我国每当干旱严重发生时才特别重视，动用空军人工增雨；一般干旱时，就见不到人工增雨的动作，任其自然。我国北方从10月份就基本进入干旱时期，到来年7月以前，基本都处于干旱季节，这也是我国沙尘（暴）多发季节。这9个月共270多天应有比较多的机会进行人工降雨，因此，国家应在北方建立公益性人工增雨专项长期投资，在各地抓住一切有利时机进行人工增雨，为缓解我国北方干旱缺水问题作出重要贡献。

 

5.加大现代化节水灌溉投资并重视传统抗旱节水灌溉技术

 

我国许多地区由于经济技术落后等原因，还是等雨耐旱。除了在发达地区重点发展节水灌溉外，还应鼓励和重视传统抗旱节水灌溉技术，主动抗旱增产。例如，利用点浇渡过难关，提供出苗水、保命水，等雨再长。春播作物应提倡利用抗旱保水剂进行浸种抗旱保苗，利用育苗移栽技术，地膜、秸秆覆盖等技术保水抗旱。应大力发展地膜（温室）滴灌，可以高效利用水资源，让每一滴水生产出更多的粮食。在重视工程抗旱节水投资的同时，应重视作物品种抗旱节水育种和推广，大力发展生物节水，改种水生植物（水稻）为半旱生和旱生植物（旱稻、玉米、小麦、谷子等），进行抗旱适水种植，利用抗旱作物在有限水分条件下获得粮食生产，不能单纯依靠灌溉措施。

 

6.改“九龙治水”为“一龙治水”，统筹高效利用各种水资源

 

各地方应成立水业部门，将人工降雨、污水处理循环利用、城市雨水利用和农田灌溉网络化统一起来，协调利用地下水及外来调水，扩大海水、微咸水利用能力。发展水产业，协调治水，改国家政府应急抗旱为地方水业部门日常解决干旱缺水问题。

 

（作者为中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员）

 

《科学时报》 (2009-2-11 A1 要闻)