民生问题，简单地说，就是与百姓生活密切相关的问题，也是他们最直接、最关心、最现实的利益问题，民生问题关乎社会治乱和政权兴亡。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生环环相扣。随着环境问题的日益累积和愈发严重，环境问题会快速浮出水面，成为时下以及今后10年中国最严重的民生问题。

 

民生问题有显性和隐性两种，它们会依据一定的条件和时机互相转化。显性民生问题处理好了，或消亡，或弱化，或隐性，皆有可能；如果任凭隐性民生问题发展，假以时日，隐性民生问题便会孕育成显性民生问题。环境问题便是具有隐性特点的民生问题，如果不加以高度重视，随着时间的推移，会显性爆发，并加剧几乎所有当前显性民生问题的表现力度和爆发程度。

 

环境问题是伴随人类文明特别是工业化进程而出现的危害人类的21世纪最大的问题，具有公地性、后显性或隔代显现性、全球波及性、吞噬性、叠加性、全面影响性和时空密集性等特点。公地性使得环境破坏容易究责难，法不及众罚及众；后显性或隔代显现性使得人类有理由麻木，有理由追求眼前利益而不顾子孙后代；全球波及性是指环境问题的危害不局限于一个地区，就像台风一样，所到之处无一幸免，但台风毕竟有时段性，而环境问题可以循环危害，如果不加以控制、处理，便有始无终；吞噬性使得环境问题会颠覆或吞噬别的民生问题解决成果；叠加性是指环境问题随着时间的推移会累积加重，而不会如台风那样即便不处理也会自然消亡；全面影响性是指环境问题会对人类生命生活产生全面的影响；时空密集性是指环境问题会对人类从体内到体外等点线面所有活动空间产生影响，乃至大气层以下其危害无处不在，其危害无时不有。

 

人类的先哲们早已对环境问题有深刻的认识，以环境问题是民生问题的认知促进制度与机制的建设与创新，提升中国环保的根本品质、政党的执政意识、政府的决策思维，形成政府各部门的环保合力，从而大大加强广大公务人员的环保执行力，在当下中国极具意义，深有裨益。

 

环境问题是民生问题，而且是今后10年重大民生问题，那么从现在起，中央政府务必把环保作为考核地方党政官员的重要指标，各级地方政府务必把环境问题的解决列入重要的议事日程，而老百姓务必把解决环境问题作为评判各级地方官员任上政绩的重要依据，并做自觉的环保人，中央、地方、百姓的环保角色担当和作用发挥构成中国环保的金字塔，三个“务必”就是环保金字塔的钢架铁梁，而对环境问题的正确认知便是环保金字塔的黏结剂。中央决策、地方执行、百姓参与，没有什么环境问题解决不了的。认知了，就会有意识；意识了，就会有行动；行动了，就会有结果。

 

（汪应洛为中国工程院院士，林宣雄为西安交通大学副教授）